中国是一个农业大国，农业是中国的基础，所以农业的发展与整个国家的发展有关。因此，2015年，中央财政拨付农林科技成果转化和技术推广资金26亿元，支持基层农业技术推广体系改革建设，推广基层农业技术具有重要意义。

1基层农业技术推广现状

2005年，中国启动了基层农业技术推广体系运行机制的研究项目。经过多年的实施，取得了非常好的成果。选择四川郫县、河北省永年县、辽宁省辽阳市、湖南省南县等12个试点县，涵盖西南、中南、华北、东北、华东等地区，样本点36个，涉及48个乡镇、1030个行政村和46.89万农民[1]。通过多年的试点研究，了解了农民需求反馈的主要方式和渠道，基本建立了相应的基层农业技术推广体系管理体系，创新了农业技术推广方法。

2.基层农业技术推广存在的问题

2.1投入不足

以河北省为例，虽然近年来整体农业经费逐年增加，但推广经费却逐年减少。根据中国科学院农业政策研究中心的调查，1996-2002年基层农业技术单位总经费收入和政府拨款收入的年平均增长率仅为2.8%和2.7%，远低于同期国家财政收入的年平均增长率和国内生产总值的8.1%，同期农业国内生产总值的年增长率也低于3.2%。在有限的资金中，72.0%的投资用于支付工资或挪作他用，只有10.0%用于农业技术推广。因此，在这种情况下，大多数基层农业技术站都陷入了缺乏推广资金和技术推广项目的尴尬境地。

2.2农业技术推广机制不规范

我国经济科技体制深化改革，政府部门精简机构，下放权利，但也导致农业技术推广机制不规范。一是农业技术推广站内部思想保守，不追求创新，否认新技术；二是农业技术推广方法不当，不能与推广理念融合；第三，职能分工不明确，技术人员不知道该做什么，导致技术推广效果严重减弱；最后，管理体系不顺畅，农业技术推广站人员混杂，最终导致管理混乱。

2.3农业技术推广队整体素质不高

一些乡镇林业站、农业技术站、畜牧站、农业机械站的技术人员有良好的理论基础，但缺乏实践经验。调整产业结构后，不仅要提高服务水平，还要提高业务技能。现在很多农业技术干部很少去田间了解农民的生产情况，组织培训学习也减少了，使得农业技术人员的知识过时，跟不上科技时代的变化。在对部分农业技术推广人员进行问卷调查时，发现52.0%的农业技术推广人员具有中专学历，17.0%具有初中以下学历，而大专以上学历不足5.0%。从他们工作的性质来看，36.0%是从事管理的人员，43.0%是从事农业技术推广的人员，21.0%是从事其他工作，0.0%是从事专门研究的人员。而且蔬菜种植、水产养殖等方面非常缺乏专业技术人员。

2.4农民吸收新技术的能力不高，导致推广困难

在调查研究中，接受调查的100名青壮年农民中，有12名文盲，占12.0%；半文盲，即小学文化57人，占57.0%，初中文化19人，占19.0%；有12名高中或同等文化程度的学生，占12.0%。因此，我国农民的科技意识和文化素质普遍较低，缺乏现代生产生活所需的知识，无法吸收新技术。

33基层农业技术推广对策

3.1加大投入

1993年7月2日，全国人大常委会颁布的《农业技术推广法》第十一条明确规定，乡镇、民族乡镇农业技术推广机构为国家农业技术推广机构，并规定农业技术推广资金应在财政预算内保障，推广资金应逐年增加[2]。因此，为确保农业技术推广项目和科研项目专项资金，各级政府部门要正确认识农业技术推广的重要性，加强站房、科技示范场等基础设施建设，推广站可购买必要的办公用品和仪器设备，公益性农业技术推广项目增加资金投入，出台法律法规，限制其他部门不得挪用农业技术推广项目资金。

3.2建立健全推广机制

一是建立健全员工就业制度，不断优化队伍素质；二是建立健全农业技术推广责任制，确保农业技术推广服务到位；二是建立健全绩效考核制度，激发农业技术推广活力。三是建立健全农业技术人员培训制度，提高推广服务水平和能力。最后，建立健全多元化推广制度，带动各方面全面参与基层农业技术推广。

3.3加强农业技术人员对专业技术的学习，提高整体素质

首先，要加强思想道德和行为准则的教育和培训。现在很多人不愿意在服务上下功夫，只关注经济效益是否高。农业技术推广人员每天与基层群众打交道。因此，人民群众的经济效益将受到农业技术推广人员实际工作能力、工作态度和服务水平的影响，因此要特别注意思想道德和行为准则的教育和培训。其次，政府可以与各农业院校合作，在学校培养专业稀缺的实用技术人才。第三，上级业务主管部门可以为基层农业技术推广人员提供每年学习先进典型和业务知识的机会，免收参与者的培训资金，减轻基层资金的压力[3]。最后，积极鼓励农业技术推广人员参加一些专业研讨会，使他们能够开阔知识，掌握新技术、新方法的能力。

3.4对农民进行文化技术培训

对于农民文化程度低、缺乏掌握新技术能力的问题，首先可以通过夜校或成人班帮助农民提高文化水平，让他们了解新的农业技术和掌握这些技术的方法，避免“灯下黑”，把技术放在眼前却看不见摸不着。二是积极开展各类专业技术培训班和指导班，为他们提供咨询服务。通过举办专题讲座、培训班、跟踪指导、印发种养资料，帮助农民提高作物种植、水产养殖和作物加工的生产水平。鼓励一些高中文化程度的中青年农民到一些农业函授班学习，接受农业函授高等教育，培养他们成为使用农业技术科学生产的模范。最后，要大力推广农业技术，创新方法，不能局限于一个领域，使科普活动的形式和内容更加有趣。

3.5利用现代科技手段实现科技兴农

可在基层农业技术推广站安装宽带、计算机等现代科技设备，利用方便的互联网，了解一些新兴农业技术，也可以联网内部信息、收集、整理先进农业项目、农业种植方法和农业实用设备，也可以利用互联网传播速度快、传播广泛的特点，将一些实用的农业技术放在互联网上，供人们浏览和学习。全面推进农业技术的普及，提高农民的生产经营能力，实现我国农业的振兴。

4结语

做好基层农业技术推广工作，不仅要帮助广大农民脱贫致富，还要促进我国农业经济的发展。这是一件造福国家和人民的大事。因此，必须将基层农业技术推广到位。