目前我国基层农业技术推广服务体系的发展特点

1.1优势

1.1.1.市场化和商业化的特点显著提升

与传统的基层农业技术服务不同，社会化技术服务具有市场化、商业化的特点。传统农业技术服务具有明显的计划指令特征，对市场需求反应滞后，缺乏推广工作的驱动力。目前，社会化的主要多元化农业技术推广体系直接来自市场需求，技术支出遵循商业化规律，实现附加增值付费服务。以种子店和大米加工企业为例。为实现效益最大化，种子店争相寻求和排他适合本地区种植推广的新优水稻品种，并组织力量大力宣传示范标准化技术。技术推广的市场化特点非常明显，力求品种和技术满足农民需求，最终通过提高销量最大化门店效益。大米加工企业积极开展订单农业，实施“一站式”服务，提供农产品生产和资金保障，提供全过程技术指导，提供农产品回收保障，解决困扰农民无序生产的资金、技术和市场销售问题。种子店、大米加工企业等基层农业技术推广实体越来越多，传统体系没有市场化、商业化的特点。

1.1.技术渗透力和转化力明显提高

以商业化、市场化为特征的社会化新型基层农业技术服务体系，是基于生存和发展动力的有偿推广体系，在服务深度和转化力度上更具说明性。对于商业推广实体来说，检验技术渗透性和转化率的直接证明是实体获得的效益回报。纵观我国目前的农业生产水平，从三系杂交水稻到两系杂交水稻，从常规油菜到双低质量杂交油菜，从繁琐的两段育苗到轻简化水干直播，从人力耕种到机械化管理，新型农业技术在我国农业中发挥着越来越重要的作用，农业技术的渗透性和转化率显著提高。推广这一系列技术的主体不再是农业技术站，而是更多的企业、合作社和农业材料卖家。

1.1.3.技术来源广泛，专化性强

社会基层技术推广体系细分程度高，技术来源丰富、先进、专业。例如，水稻种植、种子、农药、肥料、设备来自不同的专业服务提供商，每个服务提供商必须有足够的服务能力和水平才能赢得激烈的市场竞争，这种产品、技术或服务的生产，理论上更符合农民的需求，更符合市场需求。由于服务提供商仅限于在某一细分领域的研究，技术高度专业化，针对性强，能够真正解决生产中的问题。相关数据显示，20世纪90年代以后，传统乡镇农业技术站的平均每站只有1名专业技术人员～两人，可以断定不能提供全方位的技术服务，即使能够全而广，至少技术的深度也不能得到保证。

1.1.4时代性强

基于完善的社会化基层农业技术服务结构是现代农业发展需求与生产力协调的产物，具有鲜明的时代特征。目前，人们对物质生活水平的要求不再局限于食物和衣服，对提高生活质量的需求将农业技术推向了一个新的水平。高质量的强奸和高质量的大米刺激了水稻和强奸的育种变化。全国每年审批数百个高质量、高产量的新水稻和强奸品种，支持品种和技术推广的服务也同样繁荣。由于农村劳动力结构、土地资源、投资主体、生产成本等农业生产要素的变化，集约化、轻简化、机械化、专业化、生态生产技术已成为时代农业发展的迫切需要。事实上，种植、大米、石油、制药、化肥等行业正在全国掀起服务农村专业合作社、家庭农场、种植户的热潮，反映了当前农业技术综合服务体系的鲜明时代性。

1.2不足

1.2.1.商业化特征导致系统功利主义

商业企业提供的技术服务的商业化特征更为明显。追求利润最大化是企业的经营目标。企业提供的技术服务是为企业服务的，企业所拥有的品种或技术一般具有方向性和突出的个性。企业在宣传品种和技术时，由于产品特点、文化理念和营销理念的差异，向市场提供的服务是片面的、盈利的。部分基层服务甚至故意避免产品或技术的不足，过分夸大产品或技术的功能。企业下游的基层农业技术服务实体、部门或个人的效益也与产品销售直接相关，因此基层技术服务传播者也将遵循制造商的宣传。作为应用者，农民在掌握专业和信息方面与制造商和分销链不对称，相对较弱，不排除利益受到相应挤压。社会化基层技术服务体系的商业化特征应通过企业自律和行业监督来解决。

1.2.2.以政府为主体的基层技术服务体系结构不平衡，投资严重不足

虽然国家每年在农业上投入大量资金，但资金的支持结构是否合理还有待考虑。除政策补贴外，大部分资金投入到农业事业单位、企业、科研机构的硬环境建设中，但支持和鼓励基层农业技术团队或个人进行技术探索或实践的政策性资金投入严重不足，甚至在许多领域缺失。这种结构性失衡导致基层农业技术服务人员的积极性受到措施，不愿尽力参与其中，影响了服务的创新、质量和效率。另一方面，由于传统技术服务难以与销售业绩相结合，企业只愿意保留与产品销售合作的必要技术服务，很少将技术服务提升到应有的认识水平，也忽视了技术服务实施人员的激励机制。

1.2.以非政府组织为主体的基层农业技术服务体系缺乏必要的政策指导

包括企业、种子农业经营者、水产养殖服务、农业机械服务单位或个人，也包括一些农业经济人员，这些非政府组织基层农业技术服务群体，从整个农业发展的角度来看，服务缺乏长期性、有序性、可持续性，是一种基于自身体系发展需要的自发组织服务。基于区域农业产业长期发展的政府目标服务保障机制尚未建立，缺乏区域需求技术体系的规划、指导和组装。例如，轻简化农业是未来农业集约化的技术体系，特别是在平原地区，但许多地区基于轻简化应用技术的研究和推广尚未放在政策支持的台面上，仍然作为产品推广工具离开企业推广活动。一方面，技术创新作为软指标难以成为地方政府的表现，另一方面，由于基层农业技术公共服务体系中缺乏相关的专业领导者，或者即使有专业领导者也没有决策权力和组织魅力。