1.主要结论

（1）文化程度越高，低碳农业新技术在水稻种植中的应用就越有帮助。然而，大型水稻种植者的整体文化水平较低，不仅限制了农民对技术的有效需求，而且影响了低碳农业技术的应用效果；农民工具有拓宽农民视野的作用，表明正式教育和非正式培训有助于提高农民的技术应用能力。

（2）土地经营规模在低碳农业新技术的应用中也具有规模经济效应。

（3）政府是农业技术推广的重要主体，但另一方面也暴露出其他服务主体未能有效发挥其服务功能。

2.政策建议

一是加强以农民职业培训为主的农村教育，努力提高大型水稻种植者的教育水平，提高农业新技术采用率和利用效率，减少农业资源投资，提高水稻生产技术水平。同时，重视农村高中教育，尽快向农村高中或职业教育延伸免费义务教育，通过短期培训、科技讲座、函授等方式，通过示范指导、村级品种技术推广等手段提高科技成果转化率，利用各种媒体，为农民接受和掌握新技术提供正常平台和服务，提高农民农业生产技能，充分发挥科技对粮食生产的支持作用。

二是以加快农业经营模式转变为促进水稻生产技术进步的基本条件，引导农民家庭经营，增加技术、资本等生产要素的投资，鼓励农村土地流转，优化土地资源配置，形成适度的规模经营。如鼓励农民联合合作，与农业相关企业建立利益联动机制，采取政府指导、人才驱动，利用市场机制共同促进土地流通标准化运行，形成多元化、多层次、家庭农业管理体系，大力提高水稻生产的组织和规模。

三是加强农业技术推广组织建设，将农业技术推广体系建设纳入政府农村社会公共产品建设规划体系，发展到农业科研教育部门、农业企业、专业技术协会、农民专业合作组织共同参与的农业技术服务体系。同时，加大对农业生产信息提供、宣传等软件的投资，提高农业技术服务体系效率，有效提高农业资源利用效率，推广先进技术应用作为促进水稻生产现代化的根本动力，努力提高水稻单一生产和质量。

四是创新农业资源产权制度，提高资源利用效率。一方面，充分发挥政府在低碳农业发展中的制度供给作用，如制定农民使用新能源的财政支持制度，引导企业加入低碳农业技术的研发和应用，增加粮食直接补贴中的耕地生态补偿机制；另一方面，依靠政府制度规范农业资源的低效利用及其环境污染，解决农业资源利用的市场失败，适当界定农业资源的私有产权和公共产权，另一方面，对公益性和外部性强的农业资源，实行所有权与使用权的结合，相反，明确分离农业资源的所有权和使用经营权，遏制承包商掠夺性开发利用资源，导致农业资源滥用、农村环境恶化等“公共权悲剧”。