1.存在的问题

1.1计划少与需求大之间的矛盾

目前，重庆市户用沼气建设计划为每年16万户，而“十二五”期间年均需求为25万～大型沼气工程建设计划与需求差距较大［6］。

1.2补贴标准低与施工成本高之间的矛盾

目前重庆市户用沼气补贴标准为中央资金1500元/户，地方配套800元户用沼气实际施工成本为4600元家庭以上，再加上重庆农村居民人均收入低，近年来物价上涨，矛盾突出。大型沼气工程补贴标准为中央资金的45%、地方配套15%、业主自筹40%，完成大型沼气主体及配套工程建设约需300万元。此外，日常维护需要业主支持大量资金，这给养殖企业的经营、发展和成长带来了很大的负担。

1.3服务网点需求大与施工滞后之间的矛盾

重庆有38个区县，894个乡镇，9033个村委会适合发展农村沼气，即沼气服务网点需要配套建设。截至2010年底，重庆沼气服务（配送）中心仅2个，镇沼气服务站50个，村沼气协会1374个，沼气服务网点建设滞后。

1.4农村沼气建设与管理之间的矛盾

“十一五”期间，农村沼气建设高度重视建设，忽视管理，导致部分疾病池利用率低下。截至2010年底，重庆市家用沼气数量为133.01万户。据调查，重庆市12.3万户旧池未正常使用，占家用沼气总量的9.25%。大型沼气工程也存在同样的问题，造成了巨大的浪费和诸多不良影响。

2.建议

2.1因地制宜调整布局和规划

据调查，全家外出打工造成的沼气池废弃占停用的20%;由于城市规划占用，8%的沼气废弃物已成为农村沼气停用的两个重要因素。因此，要进一步细化农村沼气规划布局，按照“统筹四集中”的总体原则，结合“两翼农民增收万元”、“绿化长江行动”等重点工作，充分考虑城市发展和农村人口转移等因素，农村沼气主要发展为长期稳定生活在农村的农民，可预见的城市化地区和可能全家进城的农民不再布局建设农村沼气。

2.2抓试点示范，重点突破

重庆市要从过去的示范村建设升级到示范县发展，选择一些有条件的区县率先实现农村沼气全覆盖。“十二五”期间，重庆市计划在21个区县实施农村沼气示范县建设，实现适宜农民的全覆盖。特别是三峡库区腹心区县是我国重要的生态屏障，直接关系到重庆和长江中下游相关省市的发展，也是最迫切、最需要发展农村沼气的地区。通过3～五年内，实现三峡库区腹心区县适宜农民全覆盖。

2.3加快服务体系建设，长期使用

根据“县有配送中心、镇有服务站(公司))、“村有用户协会”的总体发展理念，加快农村沼气服务体系建设。①积极争取中央政府的支持，加快发展村级服务网点。②实施村级服务网点多元化运营。将村级服务网点与农村农资超市等其他商业服务网点相结合，降低网点运营成本，增加服务人员收入，确保网点长期运营。③积极发展沼气协会。通过协会，农民不仅可以交流维护管理经验，还可以更好地与服务组织达成服务协议，实现双赢双满意。④拓宽服务功能。除零部件供应和一般维修服务外，还应大力拓展进出料、三沼综合利用等服务领域。⑤在条件允许的情况下，积极开展公司化建设管理、综合服务模式。⑥加强乡镇公益服务职能。对于农村沼气普及率高的乡镇或沼气发展迅速的乡镇，农业技术服务中心应由专人负责农村沼气技术服务和宣传，实现公益服务与商业服务的有机结合，相互补充。

2.4坚持建设与管理并举，完成病旧池修复

据调查，重庆市有10多万户老池未正常使用，占家用沼气总量的7%以上。需要通过专业的维护和恢复功能，使每一个沼气池都充满活力和效益。同时，要加强管理，清楚了解病池的情况，特别是大中型沼气工程。一般来说，建设和管理应同时进行，并长期使用。

2.5加强队伍建设，可持续发展

加强沼气技术队伍建设。①技术推广队伍建设。加强区、县、镇管理人员配备和组织管理，形成稳定的技术队伍，每年至少开展一轮干部培训。②工程队伍建设。各区县至少设立2支专业承包队伍，引入竞争机制，公开招标承包。③服务队伍建设。确保每个村长期稳定有1个～每年对两名从事沼气日常维护的技术人员进行一次轮训，确保农村沼气建设管理的可持续发展。