引言

农村沼气建设对改善农村能源利用结构、改善农民生产生活条件、节能减排、保护库区生态环境、改变农业增长模式、增加农民收入、提高生活水平、促进社会主义新农村建设具有重要意义。2007年，重庆被确定为全国城乡综合配套改革试验区。党中央、国务院对重庆提出了更高的要求。2009年，《国务院关于促进重庆城乡总体改革发展的意见》（国家发展）［2009］3）指出要大力推进农村沼气建设。目前，重庆农村沼气建设发展相对滞后，农业面源污染严重，三峡库区生态环境受到严重威胁。为适应形势发展变化，根据重庆资源禀赋和社会经济条件，围绕城乡综合配套改革“民生”问题，认真分析重庆农村沼气发展现状、建设条件和实际需要，提出合理化建议，全面推进重庆农村沼气建设尤为迫切。

1发展现状

重庆是大城市、大农村、大库区、大山区的直辖市，也是我国最适合发展农村沼气的地区之一。全市辖区40个区县，幅员面积8.24万公里，现有农民724万户，适合发展农村沼气的区县38个，适合农民约323.77万户［1］。“十一五”期间，在农业部、国家发改委的大力支持和帮助下，重庆市农村沼气建设取得了显著成效。与“十五”相比，“十一五”重庆市的投资增长了6倍，平均每年以27.7%的速度增长［2］。“十一五”期间，重庆农村沼气实现了从分散建设到大规模发展，从单一沼气到多种沼气，从单一能源效益到综合效益，从轻管重建到建设管理“四大转变”，形成了农村家庭沼气、大型沼气工程、中小型沼气工程和服务体系协调发展的新模式，城市新农村家庭沼气近70万，各类沼气工程1761，农村服务网点1426。截至2010年底，全市农村户用沼气已达133.01万户，占合适农民的41%。已覆盖全市38个区县800多个乡镇，受益人440多万，成为农民受益最多、覆盖面最广、农民最受欢迎的农业基础设施项目之一［1］。

2发展条件

2.1政策条件

《国务院关于推进重庆市城乡统筹改革发展的若干意见》(国发)［2009］3)指出，要大力推进农村沼气建设。重庆市委、市政府高度重视农村沼气建设，提出“城市汽车、农村呼吸”，要求大力推广沼气池。市政府发布了《重庆市人民政府关于加快农村沼气建设的意见》［2007］26号)、《关于实施集中沼气新技术工程的意见》(渝府发布的《关于实施集中沼气新技术工程的意见》〔2010〕34)等。，连续五年将沼气建设纳入民心工程、党政领导环保绩效考核、党政综合目标考核、“五重庆”建设等重点民生项目，加强区县考核。制定土地利用、培训等支持政策，明确农业、土地、环保部门的职能和职责，形成共同推进的机制。

2.2气候条件

重庆亚热带季风湿润气候，低坝河谷热量资源丰富，年平均气温在18℃以上，冬季最低气温在6℃～夏季平均气温为27℃～29℃，年≥10℃活动积温在6500℃以上，年日照时数为1100℃～1600h，年辐射总量为3344～4180MJ/m2是我国最适合发展农村沼气的地区之一。

2.3技术条件

重庆是中国农村沼气起源较早的地区之一。自20世纪70年代以来，它组织了该市的农业科技力量进行广泛的理论研究和新技术开发，为农村沼气的发展奠定了技术基础。沼气研究站等科研机构成立，开展发酵菌种筛选、软太阳能沼气池、沼气发电机组、城市沼气污水处理技术等新技术的研究和推广。农村家庭沼气建设从单一沼气池发展到“一池三改”基本单元。畜禽养殖场大型沼气工程形成了以“一池三建”为基本单元的能源生态模式［3］。为加快沼气推广应用步伐，重庆市制定了一批农村沼气技术标准体系。先后颁布了《农村户用高效沼气池设计规范》、《农村户用高效沼气池施工操作规程》和《农村户用高效沼气池质量检验验收标准》三项强制性地方标准和《重庆市集中沼气工程施工规范》、《生态家园富民工程建设技术规程》推荐地方标准作为农村沼气建设技术规范，并在全市推广实施。市、38个区（市）县设立沼气（能源）办公室，实施农村沼气职业准入制度，建立重庆农村能源职业技能鉴定站，培训鉴定沼气技术人员5000余人。

2.4施工管理经验

施工管理经验主要包括以下几个方面：①拥有强大的沼气建设技术力量。重庆农村建设起步较早，形成了一批理论丰富、技术精湛的技术队伍。目前，该市有1万多名沼气技术人员，可根据需要不断培训，完全满足施工需要。②管理跟上。具体施工任务由公司承担。农村能源部门重点加强规划协调和质量进度监督，在管理上花费更多的时间和精力，能够完全承担大规模施工任务。

2.5社会需求

从社会需求来看，主要有以下几个方面：①农民有很高的热情。农村沼气不仅为农民提供廉价优质的能源，而且改善了农民的家庭环境，提高了农民的生活质量，农民亲身体验了农村沼气的实际好处。②全市主要农业区县，沼气适宜农户入户率已超过80%，低的还不到20%，差距潜力巨大。③重庆是中国最适合发展农村沼气的地区之一。重庆冬暖春早，无霜期长，气候条件非常适合发展农村沼气。④重庆农村沼气资源丰富，农民有常年养殖牲畜的习惯，年生猪2000万头，年作物秸秆1100万吨，沼气发酵原料非常丰富［4-5］。