选择我国可持续农业技术创新动力机制的主导模式

上述研究结果表明，在理论分析状态下，我国可持续农业技术创新的动力机制应该是三元协作的动力机制模式。本文认为，在充分考虑可持续农业技术创新的特点和我国农业的实际情况下，我国可持续农业技术创新动力机制不具备实现向三元协同动力机制模式转变的条件，建立计划市场复合的可持续农业技术创新动力机制模式是我国现阶段的合理选择。计划市场复合的动力机制模式充分考虑了市场指导的作用，强调各级政府应通过适当的行政手段增加对可持续农业技术创新的投资和指导，不断提高可持续农业技术创新的能力。计划-市场复合动力机制模式不再是简单的行政推广，而是由科技计划部门在充分考虑我国可持续农业技术市场需求(拉力)和技术发展机遇(推力)的情况下，确定重点创新计划。农业科研机构还可以根据市场需求确定重大可持续农业技术创新计划，并向科技主管部门申请，纳入国家可持续农业技术创新计划项目的重点资助。

1.各级政府仍应在可持续农业技术创新中发挥不可替代的主导作用

一是由可持续农业技术创新活动的特殊性决定。这种特殊性主要表现在：我国农业基础研究和应用基础研究是可持续农业科技成果研发的前提，上述两项研究是公益性研究活动，各级政府资助管理；此外，由于我国农业生产的分散性和农业自然再生产的特点，不可能保护可持续农业科技成果的产权，难以解决可持续农业技术创新中的“免费乘车”问题，难以实现可持续农业技术创新和扩散活动完全市场化的可能性。第二，改革开放以来，虽然我国农业发展迅速，但与其他产业相比，外部经济和风险特征依然明显。目前，我国农业发展的社会效益明显高于经济效益。从长远来看，我国农业企业（农民）边际收入低于非农就业工资的情况仍难以发生实质性变化。因此，通过中国各级政府的共同努力，大多数农业企业（农民）以较低的成本和风险分享技术进步的好处是非常必要的。基于上述原因，在可持续农业技术创新活动中，其主导动力主要来自中国各级政府。

2.不具备完全由市场机制决定可持续农业技术创新和成果传播的条件

首先，中国仍处于社会主义市场经济的初级阶段，市场资源配置功能不完善，市场机制的完善及其作用需要一定的时间，市场机制完全决定可持续农业技术创新的整个过程不完全具备实际条件；第二，在我国现有的基本农业管理制度下，主要农产品（粮食、棉花）仍未摆脱统一采购，在农产品价格和农业生产要素价格不能完全正确反映资源稀缺性的情况下，技术市场发展的基本条件不完善，市场配置技术资源的过程仍需要时间。上述两个原因导致研发机构缺乏技术创新动力，导致我国可持续农业技术创新和成果供应不足。这决定了利用行政手段诱导技术创新的传播，实现农业的可持续快速增长仍然是非常必要的［5］。运用行政手段产生的行政动力主要来自于我国各级政府的实施。

3.农业企业(农民)对可持续农业技术创新成果缺乏需求驱动力

首先，我国各级政府的宏观目标与农业企业（农民）目标存在差异。对于中国各级政府来说，农业可持续发展战略的实施重点是中国整个社会的生存和发展。从可持续发展的角度选择有利于改善中国社会、经济和环境福利的农业技术。对于经济合理的农业企业（农民），以利润规模和成本效益原则作为技术选择标准，将社会效益大、微观效益不占绝对优势的可持续农业技术排除在可选技术集合之外，选择其他经济效益好的农业技术；其次，各级政府考虑的成本与农业企业（农民）考虑的成本不同。各级政府在技术应用的宏观取向上考虑社会收入和社会成本。农业企业（农民）追求收入最大化，更多地考虑私人收入和私人成本。在土地资源产权不明确的情况下，农业企业（农民）采用资源利用技术往往以最低的私人成本获得最大的私人收入。资源与环境的边界与各级政府农业技术应用的宏观取向和可持续发展目标形成了很大的偏差。由于上述两个原因，我国可持续农业技术创新和成果需求不足，农业企业（农民）动力“缺元”，导致需求动力不足。