1.机构体系不完善，一线力量薄弱

目前，虽然我县有500多名农业技术人员，但与我县农业县地位非常不适应，与农业部要求的农业技术人员比例相差甚远，特别是一线村级服务网络缺陷，大部分村级技术人员空白。同时，乡级技术人员还承担农、林、牧、水、机等技术推广服务和农业管理服务，工作量大，任务繁重。此外，人员、技术和资金难以有效整合，难以促进现代农业的发展，有效提高农业效率，增加农民收入。

2.系统机制不灵活，本职功能偏离

由于非垂直管理体系和上下机构设置不对应，管理体系脱节，不仅没有达到垂直线、水平网络的要求，而且由于乡镇工作量大，农业科技人员多职，“忙”现象较为普遍，使乡镇农业技术推广服务机构功能减弱，导致农业技术推广服务的“短腿”。此外，基层机构的“三权”（人、财、物）由乡镇直接管理，县级机构不控制人员安排和队伍建设，导致县级农业技术推广服务机构不能很好地指导基层站工作，两级机构脱节，偏离乡镇农业技术服务功能。

3.人员专业素质不高，知识更新不及时

现有农业技术推广服务人员年龄老化，学历低，整体素质低。由于编制的限制，农业院校毕业生无法被吸收，导致人员老化、业务薄弱、后继人员匮乏、队伍素质低、队伍结构不合理、知识缺陷、知识老化等现象十分突出。主要表现在“四少四多”，即高学历少，一般学历多，新特种专业少，常规专业多，工作中能独立的人少，普通人多，获得更新知识的人少，知识老的人多。特别是缺乏多才多艺的复合型人才。大多数技术人员的技术水平只停留在一般的实验、示范和技术指导上。市场经济效益下农业产前、产中、产后服务不到位，影响了农业科技成果的转化和技术创新。

4.业务经费不足，履行职能困难

资金投入是农业科技工作的基本条件。目前，农业技术推广资金严重不足，除人员工资和有限人头资金外，没有其他工作资金。乡镇农业技术服务机构的财政资金大多不到位，农业技术推广服务资金大多用于行政事业费用。同时，由于缺乏资金，知识更新培训工作无法正常开展，导致基层技术推广人员知识老化，技术与服务需求脱节。

5.留守农村劳动力素质低，农业新技术难以推广

目前，农村留守农民大多是50岁以上的老年劳动力。他们缺乏文化素质，使得农业新技术难以推广。很多农民市场信息闭塞，种植结构调整随大流，跟着感觉走，给农业新技术的推广带来了很大的阻力。目前，我县农村50岁以下青年男女劳动力80%以上外出打工，留下的大多是老弱妇幼。他们对农业技术推广的热情和接受能力大大降低。甚至有些农民甚至不知道化肥的用量和用途。他们无法分析土壤成分中缺氮、缺磷还是缺钾，使用哪种专用肥料是不可能的。

6.农业科技推广运行机制陈旧，技术推广需求与供给脱节

目前，县级农业科技推广服务体系以政府领导、农业行政部门主管、政府名义组织协调实施各类推广服务。种子、农业技术、畜牧业、植物保护、林果、水产品、农业机械等专业农业技术推广部门相对独立，都有自己的推广计划和方案，缺乏有效的协调和沟通，使得农业科研项目中真正实用的科技成果不多，但农业技术推广中急需解决的技术问题不能纳入科研计划。同时，农业专业合作组织和龙头企业作为农业技术推广的主体缺乏有效的技术指导，使得农业技术推广难以发挥整体效益。