发展农业经济可以采取的措施

 

（1）走中国特色农业现代化道路

 

“坚持大中小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路，”同志在十六大报告中指出。小城镇的发展应以现有县和有条件的城镇为基础，科学规划，合理布局，与乡镇企业和农村服务业的发展相结合。“城市化一方面是工业发展的内在要求，另一方面是农业现代化的重要标志。城市化可以吸收大量农业剩余劳动力，为农业适度规模经营创造条件，提高农业劳动生产率；不仅为农业发展创造需求，而且为农业发展提供现代物质技术设备和资本积累。要实现我国农业现代化，总体思路和措施是：利用现代物质条件装备农业，利用现代科技改造农业，利用现代产业体系推进农业，以现代经营形式推进农业，以现代经营理念引领农业，培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业质量、效率和竞争力。在具体工作中，特别是按照党的十七大报告的要求：按照依法自愿有偿的原则，完善土地承包经营权转让市场，使耕地集中在农村种田专家和专业大户，逐步实现各种形式的土地适度规模经营。

 

（2）农业现代化

 

现代物质条件使农业装备，利用科技改造农业，大力推进农业自主创新，扩大农业科技人才队伍，加强农业技术的推广普及。在农村普及农业技术知识，逐步提高农民知识水平，用科技种田。面对一些偏远的山区，环境和地貌无法改变，但人的力量是无限的。通过提高农业专业知识，可以收获土地，最大限度地避免自然灾害造成的损失。

 

（三）完善社会服务体系

 

完善社会服务体系是为了解决农业社会化生产中遇到的各种困难。农业科技服务、农业信息服务、农业生产销售服务都离不开正确的引导和帮助，需要政府和有关部门的大力支持。许多惠农政策可以提高农民的积极性，给农民带来更大的利益。虽然惠农政策不是解决农业经济发展的根本措施，但一方面调动了农业发展劳动力的积极性。国家加强对农业的宏观帮助，在农产品价格和相关惠民政策上给予农民实实在在的利益，提高农民的积极性。

 

（4）政府应加强对农业的支持和保护

 

为了满足国民经济对农业发展的要求，世界各国都实行了保护和支持农业的政策。例如，在美国，虽然其主要农产品的产量接近或超过其国内实际需求的两倍，但为了保持农产品的生产能力，以应对特殊情况下可能出现的粮食短缺，农业和农产品在国内生产和国际贸易领域仍然得到极其严格的保护。要借鉴其做法，加强对农业的支持和保护。首先，市场经济是以法制为基础的经济，法律手段是农业保护的重要手段，可以保证农业保护的持续稳定实施。其次，政府可以建立以初级集贸市场为基础、以批发市场为中心、结构完整、功能互补的市场网络；完善市场规划，维护市场秩序，规范交易行为；建立市场信息传播网络、大宗农产品储备制度和相应的价格保护制度；降低农业生产资料的市场供应价格，降低农业生产成本。从而实现农产品的有效供给和农民收入的稳定增长。

 

（5）坚定不移地实施科技兴农战略

 

科技进步是实现农业集约化经营的根本途径。国际专家分析，20世纪50世纪～在20世纪80年代世界农业发展的30年里，科技对提高土地生产率的贡献为80%，劳动生产率的贡献为73%。未来，全球农产品增长的83%将靠科技实现。主要依靠：1、增加对农业科技的投入，增加发展的后劲。据研究，世界平均农业科技投资占农业总产值的1%左右，部分发达国家占5%以上，发展中国家占0.5%左右，而我国仅为0.117%～0.27%是世界上农业科技投资最低的国家之一。为此，中国制定了具体的农业投资计划。到2005年，政府农业科技投资占总产值的0.7%～1%，达到发展中国家的平均水平；国家财政用于农业科技推广的资金占整个财政支农资金的20%以上。2、加快农村教育步伐，提高农村人口素质。根据第五次人口普查数据，我国文盲人数已达8507万。与1990年第四次全国人口普查相比，文盲率由15.88%下降到6.72%，下降了9.16个百分点。尽管文盲人口大幅减少，但绝大多数文盲人口仍集中在农村。在我国农村劳动力中，高中以上文化人才占比很低，而只有小学文化人才占所有劳动力的50%以上。3、深化农业科技体制改革，建立农业科技创新体系。农业科技创新体系分为研发、技术服务、科技管理和科技企业，支持农业科技创新，加强农业科技成果推广科技服务体系建设，稳定基层农业技术推广队伍，建立若干国际先进水平的农业科技机构，加强农业科技的研究、开发和应用。

 

（6）积极推进农业产业化经营

 

据统计，1998年至2001年，国家投资14亿元发展农业产业化；新增农业就业人口1051万，农业综合开发项目区农民人均净收入约300元。同时，农业综合发展还安排财政资金972亿元，建设农业高新技术示范项目59个，农业科技推广综合示范项目22个。农业产业化经营是促进农业现代化的重要途径。农业产业化经营是现代农业普遍采用的一种经营方式，可以促进农村劳动生产率的提高，提高农业经济效益。农业产业化经营集生产、供销于一体，统一农业生产、农业生产资料提供、技术措施采用、农产品加工、保鲜、储运、销售，延伸农业产业链；解决小生产与大市场的矛盾，优化资源、人才、技术和资金配置，充分发挥市场竞争力的规模优势，扩大市场空间；更重要的是，它可以增加农民收入，提高农业的比较利益。目前主要可采用“公司加农户”、“订单农业”等形式，大力推进农业产业化经营。