"科学原则"：制订.执行TBT/SPS措施的充分条件。

1.制定TBT/SPS措施必须有科学依据。

一个TBT/SPS措施，在符合五大目标原则的基础上，其措施本身也必须符合有科学依据的条件，也就是有科学证明的“科学原理”(ScientificPrinciples)。(参见SPS协定第2条第2款；TBT协定第2条2.2.2.3.2.4)。本文认为，"科学原则"是一把"双刃剑"，一方面约束措施的制定执行者，使之只能在科学的基础上制定合理的.必要的措施，不免为了保护市场而滥用权力，制定过多过严厉、严厉的技术措施，限制和禁止其他国家产品的进口，而“科学原则”则是为了实施相关措施，SPS/TBT/SPS措施牵涉到许多技术问题，因此，如果没有具体的科学证据，对技术研究处于不利地位的发展中国家成员，在很难驳倒发达国家不合理的TBT/SPS措施时，也容易遭遇TBT/SPS壁垒，使其自身利益受损。

作为一个例子，国家商务部的调查表明，2006年我国15.22%的出口企业在不同程度上受到国外TBT/SPS措施的影响，我国22大类出口产品中，有21类受到了直接影响，出口业直接损失额高达758亿美元，该年度出口总额的7.82%；因国外TBT/SPS措施而增加的生产成本为262亿美元，比上年增长20.74%；我国出口企业因TBT/SPS措施而遭受的贸易机会损失达1437亿美元，这一年的出口约占14.83%。

近年来的国际贸易实践进一步表明，传统的贸易管制措施对国际贸易的壁垒作用逐渐被弱化，而TBT/SPS措施则是以技术法规.标准.合格评定程序为主，由于技术含量高、隐蔽性强、涉及面广、具有一定的合理性等特点，对我国出口贸易的杀伤力正日益增大。我们国家有关部门和有关机构也加大了与外国谈判交涉的力度，但WTO的“科学原理”规则使我们所提出的异议缺乏可信度，最终只能被动地接受和应对国外苛刻的TBT/SPS措施。比如，在日本，所谓“一律标准”的相关参数是0.001ppm，远远超过我国农业残留量限量标准的要求，我国对此有许多异议。因为缺少科学的资料，我们的主张很难驳倒日本肯定表中的苛刻.对我们国家来说，这是一项非常不利的规定。

2.科学依据应以"风险评估"为基础。

"风险评估"(AssessmentofRisk)，指的是根据《SPS协定》附件A定义4所作的解释，即评估害虫或疾病在进口成员领土内传入.定居点或蔓延的可能性，和评价有关潜在的生物后果和经济后果；或评价食品.饮料或饲料中的添加剂.污染物.毒素或致病微生物对人或动物的健康可能造成的不利影响。

正如前面所指出的，一个合法的TBT/SPS措施必须符合“正当目的”，同时要具备“科学原则”的充分条件，并以“风险评估”为基础。举例来说，《SPS协定》第5条第1款明确规定，“各成员国应保证在针对人类.动植物的生命或健康.适合相关情况的风险评估基础上，各成员国应考虑相关国际组织制订的风险评估方法。”关于风险评估的方式，该协定第5条第2.3款也作了进一步解释，规定“在进行风险评估时，各成员应考虑可以获得的科学证据；相关程序和生产方法；相关的检查和检验方法；特定病毒或害虫的流行；害虫的非传染病地区的存在；相关生态和环境条件；检疫或其他处理方法。(第2款)“各成员在评估对动植物的生命或健康造成的风险以及确定为达到适当的卫生和植物检疫保护水平而采取的措施，”应当考虑以下相关经济因素：由于害虫或疾病的传入.定居点或传播导致生产或销售的潜在损害；在进口成员境内控制或消灭害虫的费用；使用替代办法控制风险的相对成本效益。(第3款)TBT协定还为TBT措施的风险评估做出了原则性规定，其中第2条2.2指出，技术法规对贸易的限制不能超过合法目的所必需的限度，与此同时，考虑未达到合法目标可能带来的风险…在评估这种风险时，应考虑有关因素，尤其是：现有的科学技术资料.与加工技术或产品的预期最终用途有关。

通过研究和分析TBT/SPS协议和WTO争端解决机制相关风险评估的规定，该原则至少包含三层含义：第一，TBT/SPS措施应基于风险评估，这就是说，脱离了有关风险评估措施的科学性.应当提出质疑，并且一般没有合法性；以及在进行风险评估时应当考虑到现有的科学证据，纳入对有关国际组织开发的风险评估技巧的审议；第三，通过风险评估，在确定相关保护水平时，还应考虑将贸易的负面影响降至最小，也就是所谓的“适当保护水平”，或者称为“可接受风险水平”(AcceptableLevelofRisk)。

总之，“风险评估”不仅是WTO法中的一个重要概念，也是WTO成员国在TBT/SPS措施制定与实施过程中不可或缺的程序。仅当涉及科学证据不足，但必须临时采取SPS措施时，基于"风险评估"的TBT/SPS措施才被视为科学.合理的措施，还应当设法获取更多必要的信息，以便更客观地进行风险评估，并据此在一个合理的时间内审议SPS措施(《SPS协定》第5条第7款)。