一、国家经济开发区招商引资概述。

国家经济开发区吸引投资的目的是促进当地经济的发展和繁荣。过去，国家经济开发区的投资吸引主要是利用土地、基础设施、优惠政策等优质生产要素来吸引外部资本。如今，随着制度的完善和因素成本的增加，科技创新、制度创新和机制创新已成为国家经济开发区投资吸引能否取得良好成果的关键。目前，经济开发区的主要实践是明确产业发展战略，培养产业集群，建设特色园区，发挥集群效应，吸引外部资本进入；其次，通过完善基础设施，加强优质人才培训，创造良好的商业环境，吸引外部投资；最后，组织各种投资活动，宣传国家经济开发区的特点、优势等，完成国家经济开发区与外国投资者的对接。

二是国家经济开发区招商引资战略。

（1）实施项目准入评价机制实施项目准入评价机制是国家经济开发区招商引资的常见策略。通过实施这一机制，可以在一定程度上解决园区项目综合效率低下的问题。换句话说，国家开发区可以通过实施项目准入评价机制，直接排除一些资质不足的项目。在实施项目准入评价机制时，需要注意的是，评价指标体系的科学性和合理性关系到项目准入评价机制的能效能否正常发挥。因此，在实施项目准入评价机制时，可以借助更专业的第三方力量构建评价指标体系，从项目经济效益、发展潜力等多个维度对项目进行综合、全面的评价，然后参考评价结果，决定是否将项目引入国家经济开发区，从而减少盲目投资。

（2）通过加强产业发展规划指导，提前布局新兴项目，结合当地优势优化投资产业结构，可以在一定程度上减少日落产业的拖累，促进国家开发区产业的繁荣。关于加强产业发展规划指导，主要有以下几点值得注意：一是结合我国发展形势，优先考虑当地优势产业、新兴产业、高端制造业等，然后根据目录内容开展有针对性的投资吸引活动；二是在空间规划中，考虑如何通过合理的空间规划促进目标产业的定居，为目标产业的后续发展留出一定的空间，例如，为了提高经济开发区对企业的吸引力，在空间规划中，我们可以关注集聚功能区的规划；第三，通过引入配套的指导措施来吸引企业。此时，我们可以同时从软硬开始。例如，我们可以通过良好的基础设施从硬条件吸引企业，或通过开放的行政审批绿色渠道从软条件吸引企业。

（3）创造良好的商业环境，优化商业环境是国家经济开发区吸引投资的首要任务，这是因为大多数投资者在做出投资决策时会关注商业环境。简单地说，商业环境越好，投资者的投资意愿就越大。在创造良好的商业环境时，可以从以下两个方面入手：一方面，在经济开发区创造健康高效的生态环境，如经济开发区管理委员会组织设立专项指导基金，在国务院文件指导下简化审批环节，做好企业结算和后续服务，建立信用中心等。另一方面，建设和完善基础设施和公共服务平台，一是加强跨区域平台整合，促进资源共享，实现一加一大于二的效果；二是使经济开发区产业具有特色，如计划划划划整个经济开发区空间，形成独特的软件园区，如软件园区。

（4）大力培育落户企业，大力培育落户企业，可以从以下几点入手：一是扩大外商投资方式的使用，提高外商投资质量的使用，重点引进跨国公司区域总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构，可以依法合规支持外商投资项目的前期准备；二是经济开发区还可以从金融方面支持当地企业，如设立产业支持基金，为企业融资提供便利；第三，经济开发区可以为科技创新研发机构与企业之间的合作创造良好的条件，为企业提供技术指导，帮助企业找到正确的发展方向，促进企业发展；第四，支持企业成立行业协会，补充政府功能不足，使企业形成统一战线，实现共同发展。例如，在行业协会的帮助和指导下，企业之间可以互补优缺点，进一步抓住发展机遇。

（5）加强区域间合作和错位竞争有两个主要目的，一是避免同类产业之间的恶性竞争，二是促进相关企业之间的双赢合作。加强区域间合作和错位竞争，可采取以下措施：一是重视和促进资源互补共享，如经济技术开发区吸引投资，可参考一带一路发展倡议，利用上海示范区建设，加强中国上海合作组织国家互联互通，努力促进双向互助、国内外联动；二是为避免恶性竞争，国家经济开发区应加强重要功能区之间的合作，尽量避免功能区之间的重大功能重叠。

（6）优化招商职能部门建设，优化招商职能部门建设，可以有效减少过度行使权力造成的恶性招商竞争。在优化招商职能部门建设时，可采取以下措施：一是充分发挥市场作用，筛选和资源配置，如政府在招商过程中只发挥主导作用，不过度参与或干预招商工作，利用市场确保有序竞争，通过招商引资；二是实施统筹管理，建立有效的协调机制，减少业务相似部门，整合办公室，优化招商职能部门建设，避免信息和权力混乱，提高部门整体工作效率和效果。

（7）制定国家经济开发区招商引资保障措施，制定国家经济开发区招商引资保障措施，是经济开发区招商引资战略之一。有效的保障措施不仅可以促进招商引资的顺利发展，而且对经济开发区的后续发展非常有利。在制定经济开发区招商引资保障措施时，可以从以下五点入手：一是制定中长期产业扶持政策；二是完善招商引资考核制度；三是建立招商引资项目综合管理制度；四是建立招商引资法律保障体系；五是加强招商人才队伍建设。

三，结束语

综上所述，国家经济开发区投资工作与区域经济社会发展有关，为促进经济开发区投资工作的顺利发展，可采取实施项目准入评价机制的战略，加强产业发展规划指导，创造良好的商业环境，大力培育定居企业，加强区域间合作错位竞争等。通过实施上述战略，可以促进国家经济开发区投资工作的顺利发展，避免恶性投资竞争，提高投资工作的整体效率和质量，创造对外开放的新高地。