中国低碳经济的发展和挑战

1.中国低碳经济面临的挑战

低碳经济的发展对工业化和城市化进程中的中国来说是一个巨大的挑战，面临着比欧洲和美国发达国家更大的困难，主要体现在以下几个方面：a．目前，我国正处于工业化、城市化、现代化的快速发展过程中，大规模基础设施建设不可能停止，能源需求也处于快速增长阶段；b．“富煤、少气、缺油”的资源条件决定了我国以煤为主的能源结构，低碳能源资源选择有限；c．中国经济的主体是第二产业。这决定了能源消费的主要部门是工业，工业生产技术水平落后，加剧了中国经济的高碳特征；d．作为一个发展中国家，中国经济从“高碳”向“低碳”转变的最大限制是整体科技水平落后，技术研发能力有限。

2.中国低碳经济的发展机遇和措施

即使存在上述困难，中国政府仍然清楚地认识到，低碳经济是解决经济发展与节能减排矛盾的好机会，发展低碳经济是在保持经济稳定发展的前提下实现节能减排目标的首选。为此，中国政府从产业结构调整、提高节能效率、发展清洁能源等方面制定了一系列积极政策，与国际合作，加快低碳经济发展。主要包括五个方面：a．制定和实施中国应对气候变化的国家计划，明确到2010年应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域和政策措施；b．着力推进经济发展模式转变和经济结构调整，采取淘汰落后产能的政策和行动，鼓励和倡导节约能源资源的生产消费模式；c．将单位GDP能耗作为约束性指标纳入“十一五”规划，建立地方和企业节能减排责任制，逐步考核；d．大力发展水能、核能、太阳能、风能、农村沼气等低碳能源，加大政策引导和企业参与和资金投入；e．深化能源资源价格和财税体制改革。在我国国民经济社会发展第十一个五年规划中，提出了2010年单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放降低10%的目标，制定了《节能减排综合工作方案》;国务院批准了《中国应对气候变化的国家计划》，成立了国家应对气候变化的领导小组；启动了“节能减排全国行动”大型活动，形成了以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的应对气候变化的工作模式。经过全国人民的努力，2010年完成了节能减排总指标:单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放降低10%。近年来，我国在可再生能源和清洁能源发电方面取得了显著成就。截至2008年底，中国风力发电增速仅次于美国，位居世界第二。累计风力发电装机容量已成为世界第四大风力发电市场。同时，2010年可再生能源“十一五”规划风力发电装机容量已提前实现1000万kW．h的目标；中国已成为世界上第一个光伏发电生产大国。

作为世界上最大的发展中国家，中国已成为“绿色产业革命”的主要实践者。在过去的2010年世界气候“坎昆会议”上，中国负责任地捍卫了“京都议定”继续执行的决议，为改善人类生活环境做出了重大贡献。此外，随着低碳经济的东风，中国将逐步实现产业结构调整，改变高能耗、高污染的生产生活方式，走上节能环保可持续发展的道路。