1、培养新观念，增强减排意识

节约资源，减少环境污染，取决于各组织和个人的自觉行动。在低碳经济的基础上，最重要的因素是人的意识、对减排的理解和科学的态度。如果人们对减排的重要性认识不够，没有科学的态度，那么低碳经济的发展道路只能停留在口号上。目前，与日本、美国、德国等国家相比，中国公民的环保意识仍然很弱。环境保护的概念是一个新的概念。培养中国公民的绿色意识，增强环境保护意识还有很长的路要走。《中国21世纪初可持续发展行动纲要》明确提出：积极发展各级教育，提高国家可持续发展意识；加强人力资源开发，提高公众参与可持续发展的科学文化素质。要提高人们的认识，转变观念，就必须用科学的发展观来认识低碳经济的重要性。要看到温室气体效应对全球经济、社会、生态环境和人民生活条件的严重威胁，以及对中国社会、经济和生态环境的严峻挑战。为此，学校、媒体、政府等组织应在帮助改变公众和社会观念、发展低碳经济教育培训中发挥积极有效的作用，倡导绿色消费和绿色管理理念，使全社会形成低碳生活方式。对于企业，要贯彻绿色经营理念，建立清洁生产机制和精益生产模式；对于个人来说，培养节约是一种美德，以节能减排为荣。碳经济研究是中国社会可持续发展的重大事件，也是一个重大的民生问题。关注低碳经济就是关注民生。

二是更新经济结构，推进清洁生产

中国经济增长模式的主要问题是“高投资、高消费、高排放、不协调、难循环、低效率”六个方面，其中高投资、高消费主要反映在产业结构与投资结构、资源供应结构之间的不合理化；高排放、难循环、低效率主要反映在产业结构与生产技术结构之间的不适应；不协调主要是指三个产业之间的非优化和不合理的企业组织结构。经济结构问题是反映经济增长质量的主要内容。世界各国的经济增长经验告诉我们，在不同的经济增长阶段，一个国家的结构是不同的。一个国家经济结构在世界经济结构进化等级系列中的阶段和地位，以及其调整和升级的步伐，是其经济增长质量的重要标志。因此，为了保证经济发展的质量，必须注重经济增长模式的转变和经济结构的调整，改变不合理的产业结构和区域合理布局，以减少资源和能源消耗、促进清洁生产、防治工业污染为重点。

首先，合理调整产业结构和产业内部结构，加快第三产业发展，加快高附加值高新技术产业和低能耗产业发展，大大降低能耗强度和污染排放强度。在保持一、二、三产业协调发展的前提下，大力发展第三产业。中国正处于第三产业发展时期，特别是信息产业、咨询产业、科学、教育、文化、卫生、法律、会计等中介机构。提高服务业的知识内容是一项紧迫的任务。大力推进电子商务、远程教育等新兴服务业的发展，加快高新技术在金融、咨询、贸易、文化等服务领域的应用和推广，提高服务业的竞争力。

其次，加强高能耗行业结构调整，消除旧设备，减少小型、分散、落后技术污染源，推广高新技术，大力提高能源利用效率和经济效益，控制能源消费总量增长。[3]具体实践是通过制度实施相关法律法规，制定节能专项规划，制定和实施技术、经济、财政、税收、管理政策等综合措施，引导和支持企业积极投资低碳经济领域，参与清洁能源的发展；同时，加强监督检查，完善准入制度，提高新项目市场准入门槛，实施固定资产投资项目节能评价审查制度，建立高能耗、高污染行业新项目与地方节能减排指标完成进度相结合的机制。