在财政增长下行压力下，完善“营改增”政策，推动河南经济发展。

 

1.政策制定方面

 

税收是宏观调控的重要杠杆，税收来源是税收收入的来源和基础。各级政府在稳步增长和调整结构的同时，也承担着培育税收来源、确保税收收入持续稳定增长的重要任务。根据河南省人民政府2016年颁布实施的《河南省税收保障办法》第六条，各级人民政府通过扩大税收基础来确保税收收入的稳定。制定便捷的工商登记措施和税收优惠政策，提高行政效率，增强企业获得感，刺激市场活力，促进经济发展。地方政府可以进一步推进城市建设税、房地产税、土地税改革，增加税收类型，规范征收，促进地方税收。自2018年5月1日起，增值税税率结构性减少，减少后一般纳税人为16人％，１０％，６％。简化增值税税率也可以降低边际税率，简化税收征管的难度，促进税收增长。目前，等级税率可以作为调整不同企业时间的过渡政策，继续简化增值税税率。

 

2.产业结构方面

 

“营改增”打通了产业链，使行业间的纳税抵扣更加便捷。河南以郑州为国际综合交通枢纽，以国家中心城市为契机，推动新一代信息技术与制造业技术融合发展，推动农业与第一、第二、第三产业融合发展，以现代物流、现代金融、现代贸易、文化旅游、健康养老为重点，加快现代服务业发展，引导产业创新，借助“互联网”＋“服务，创新产业发展新模式、新思路。通过一系列资源配置手段，提高效率，实现经济发展模式转型。落实“三去一减一补”重点任务，进一步推进“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革，降低制度交易成本，加强政策支持。通过将“营改增”与“三去一减一补”联系起来，发挥产业政策的效率。在“营改增”敏感产业，加快开发投产一批具有自主知识产权、自主知名品牌、附加值高、市场竞争力强的新产品，努力推进绿色生产、产品和消费，形成科技含量高、环境污染少、可回收利用的产业结构和生产模式。有效引导同行业之间的竞争与合作，在拓展品牌的同时，加强本省产业。

 

3.企业财务管理

 

长期以来，增值税专用发票代开、虚开等偷税漏税行为时有发生，给财税造成损失。制定完善的发票跟踪管理制度，加强票据信息管理，加快电子发票的普及和扣除审批，特别是加强网络营销模式下发票的管理。金税三期工程不仅统一了国税和地税的核心征收管理体系，而且实现了税收征收管理和服务的统一标准，涵盖了所有税收、功能强大、内容完整、税收工作的主要工作环节。目前，我省税务机关应以全面推进“金税三期”为契机，加强对企业业务人员的税务培训和学习，积极扩大宣传，确保“金税三期”各项服务职能的顺利运行。省财税主管部门充分发挥河南省会计学会、河南省审计学会、河南省相关行业协会等社会团体和高校的职能作用，积极开展“营改增政策指导”培训活动。特别是围绕郑州机场经济综合试验区、创新示范区、经济自由贸易区和“四强省”建设需要，开展有针对性的培训。现代企业体系建设需要建立科学的内部控制体系，规范企业经营秩序。其重要措施之一是树立企业财务价值管理理念，实施产业与金融一体化，改变经营管理模式。例如，小企业可以记账，中型企业可以财务外包会计业务，大集团企业可以通过财务共享实现，一方面降低劳动力成本，避免财务人员流动带来的不便，另一方面可以利用有效的社会专业人力资源实现企业价值最大化。

 

4.结语

 

目前，面对经济和财政下行压力的困难和挑战，河南坚定不移地推进供给侧结构改革，利用“增值税营业税”政策带来的发展机遇，加快培育新的发展势头，进行结构调整和转型升级；同时，通过政策调整和市场指导，应对“增值税营业税”对经济发展的挑战，提高政策效率，促进经济发展。