中国在数字经济领域的成就引起了全世界的关注，但中国与发达国家之间的数字差距仍然很明显。数字经济不仅是新一轮产业变革的关键领域，而且涉及国家的长期和平与稳定。中国要建设数字强国，建立相应的现代产业体系，重视全球数字竞争中科技产业发展问题，解决数字经济发展瓶颈，建立数字经济创新发展政策支持体系。在此基础上，本文分析了中国数字经济发展面临的关键和基本问题，并提出了应对建议。

 

数字经济的内涵和特征

 

1.数字经济的内涵。自1995年泰普斯科特在《数字经济》一书中首次提出“数字经济时代”以来，20多年来，政府、工业、大学和研究界对数字经济的概念和内涵没有统一的理解，难以衡量数字经济的规模，识别数字经济发展的现状和影响。美国商务部先后出版了《浮现的数字经济》、《新兴的数字经济》、《数字经济2000》、《再次崛起的数字经济》等多份年度数字经济报告，从有利于统计和计算的角度界定数字经济的概念。英国学者Miller和Wilsdon(2001)认为，数字经济不应局限于技术整合和电子商务，而应将其理解为技术革命，这是一种新的经济形式。与国际相比，国内对数字经济的理论研究较少。媒体和许多地方政府也经常使用几个概念，大多数研究人员也认为以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了数字经济，网络经济、信息经济从特定方面反映了经济特征，只是不同的提法，没有实质性的区别（如：乌家培，1998年；2016年张新红等)。我们认为，数字经济是指以数字信息为核心生产要素，以信息技术为支撑，以现代信息网络为主要载体，以数字技术为产品或服务，是技术一体化、产业一体化、生产者与消费者一体化的新型经济形式。信息经济、网络经济和数字经济不同，主要体现在：首先，从三种经济形式的广度来看，网络经济与互联网的兴起密切相关，更多地指生产模式的变化，更强调计算机网络的作用，以国际互联网电子商务为核心内容。信息经济涉及与信息商品和服务生产和分配相关的经济活动，强调信息要素作为经济活动的重要投入和产出，同时作用于生产过程。数字经济突出了整个经济领域的数字化。数字经济更注重数字信息在经济中的作用，这是信息经济的一部分。从概念上看，信息经济大于数字经济，数字经济大于网络经济。其次，从三种经济形式的顺序来看，“数字经济”只是当科技进步和经济发展达到更高的阶段时，即将到来或已经出现的新经济形式的标题。信息经济形成于20世纪70年代，网络经济出现在20世纪90年代，加速了人类向数字经济时代的过渡。数字经济是在以往网络经济和信息经济的基础上发展起来的，而不是否定“信息经济”和“网络经济”。2.数字经济的特点。一般来说，数字经济可以分为四个基本层次，包括技术层、要素层、产业层和治理层。从实际测量的角度来看，数字经济的具体产业范围可以分为两部分。一是狭义的信息产业，包括电子信息制造业、软件和信息技术服务业；二是信息产业与其他产业的交叉与融合。与传统经济相比，数字经济有四个主要特点：一是数字化。数字技术已经渗透到生产、分销、交换和消费等社会再生产的所有环节。数字技术的发展不仅促进了传统产业的转型升级，而且不断产生了新产业、新技术、新产品和新商业形式。二是效率。通过降低信息获取成本，数字技术大大降低了经济社会发展中的交易成本，经济活动受时间和空间因素的限制较少，技术创新、技术传播、产品开发和价值创造迅速迭代；第三，包容性。与传统经济相比，数字技术大大提高了经济增长、就业和公共服务水平，平台已成为数字经济造福企业和个人用户的重要途径，受益于公共部门和私营部门。四是融合。数字化导致产业一体化、产业一体化和消费一体化。在供给侧，数字技术高度渗透到产业之间，信息技术产业与三产业的细分产业日益融合，新兴产业和新业态不断涌现，产业界限越来越模糊。在需求方面，数字经济下的商业模式以消费者为中心，消费者广泛参与产品价值链的研发、制造和营销，消费者成为“生产消费者”。