1.加快农业科技管理体制改革

一是推进人才评价体制改革。根据基础研究、应用研究、科技推广、科研辅助、科技支持等不同工作性质，对科技人才进行分类评价[8]，废除SCI论文是唯一的科技评价机制，从注重科研成果的数量到注重成果的质量和效益。二是允许农业科研单位有一定的经营收入。农业是一个弱势产业，农业企业发展滞后，无法承担农业科技应用研究的重要任务。一些应用研究也需要国有农业研究单位来承担。否则，我国农业科技创新将脱离现实，无法承担促进农业现代化的重要任务。因此，虽然农业科研单位属于公益类，但仍需要宽松和激励的创新环境。三是加快制定鼓励科研人员的相关制度和措施。尽快出台企业农业科研人员兼职实施细则或办法，方便基层科技人员按照有关规定执行。四是改革农业科研经费管理制度。将目前以项目为导向的科研分配机制改为70%的科研经费稳定支持，30%的科研经费争性科研项目。

2.加快农业科技推进体制改革

一是依法加强农业技术推广队伍建设。各级人民政府按照《中华人民共和国农业技术推广法》在财政预算内确保农业技术推广资金，按规定逐年增长，改变当前以项目为中心的推广模式，使基层农业技术推广机构根据需要独立选择推广品种和技术。二是重新定位基层农业技术推广机构职能，拓展服务内容，创新服务模式。乡镇农业技术推广人员要主动利用网络、微信、QQ与农民、合作社对接，做好技术推广服务。在服务内容方面，乡镇农业技术推广人员除了做好粮食、棉花、油、肉、蛋、牛奶等大宗农产品技术推广外，还应将蔬菜、花卉、苗木、水产品等地方特色农产品生产纳入推广服务范围，并进行考核。乡镇农业技术推广人员还应收集农民的技术需求，并提供相应的解决方案作为工作内容。乡镇农业技术推广人员要与县农业技术推广站、农业广播学校等部门共同组织农业技术培训。三是建立农业科研院所、大学与农业技术推广部门的有效合作机制。让农业科研单位专注于研究，把推广任务交给农业技术推广部门。农业技术推广部门要加快改革步伐，提高农业技术推广人员推广农业新技术的主动性。

3.加强引导，稳步推进农业规模经营

随着我国农业现代化的发展，良种、农业机械、化肥、农药等现代农业生产要素在生产中得到了广泛的应用。家庭生产经营模式不再适应现代农业发展的需要，阻碍了现代农业技术的应用，制约了农业生产的发展。按照中央政策，稳步推进土地流转和规模经营，通过组织和推动新农业经营实体，促进农业科技成果的转化和应用，最大限度地发挥土地等农业资源的作用，提高农业生产经营规模、品牌和社会效益，也促进了农民收入的多样化和农村劳动力的转移。

4.加强农业知识产权保护，改革品种审批制度

一是对不能商业化的公益性农业科技成果，如栽培技术、自交品种等，建议采取国家后补贴的方式，对科研人员的技术创新给予补偿。二是加强对可商业化农业科技成果的知识产权保护，加强执法，重点打击非法侵权和假冒伪劣行为，确保市场公平有序竞争。三是完善我国农产品品种审批制度。目前，我国品种审批评价指标体系中的产量指标一直是衡量品种生产利用价值的首要因素。以市场需求为导向的产量、质量和各种商品多目标评价体系尚未完全建立[9]。建议建立以市场为导向的农产品品种审批制度，根据市场需求建立农产品品种审批评价指标体系，对农业新品种进行分类评价。

5.大力培育农业科技成果交易平台(市场)

一是加强农业科技成果网络信息和交易平台建设。二是加强对农业科技成果价格的预评价。三是建立农业科技成果交易信用担保制度，降低非法企业信用水平；四是加强执法，减少违约行为，为技术交易创造良好的市场环境。