价格调整控制“四大”务实工具之一

 

（1）“数量”和“价格”变化引起的价格调整。由于工程量清单遗漏或非承包商引起的变更，综合单价可根据合同现有或类似的综合单价确定，但所采用的材料和工艺方法必须相同或相似。合同中无适用或类似综合单价的，可由承包商提出综合单价、技术改造建设项目负责人核实，经跟踪审计确认后实施（材料设备业主也可确定）。因工程量清单遗漏或非承包商引起的变更，导致措施项目变更。原措施项目现有的，按原措施费的方法进行调整。合同中无措施项目的，可由承包商提出，技术改造建设项目负责人核实，经跟踪审计确认后进行调整。

 

1.1非承包商造成的工程量增减在合同约定范围内的，应当执行原合同单价。合同范围以外的，按照合同约定进行调整。无约定的，参照《定价规范》执行。具体工程量以现场监理、技术改造建设项目负责人、施工方实际产量为准，跟踪审计确认后生效。在技术改造建设项目中，数量变化较为常见，主要原因是施工原型的细化和改进、设备设施的增加等。市场风险、不可抗力风险和国家法律法规的变化都可能导致工程价格的变化。施工期间市场价格波动超过合同约定范围的，应当调整工程价格，未约定的，参照行业主管部门的规定进行调整。因自然灾害等不可抗力造成的费用，双方各自的损失各自负责。

 

1.2招标项目以投标截止日期前28天为基准日，非招标项目以合同签订前28天为基准日，国家法律法规变更影响成本的，参照行业主管部门的规定进行调整[1]。关于“价格”的变化，国家法律法规的变化具有无疑的执行力，在职工食堂建设项目中遇到过；市场价格波动，需要我们的建设项目团队关注，监控市场项目成本信息，收集相关信息，了解，如果确实超过合同约定的范围，可以根据协议进行调整，否则承包商提出的调整要求不能调整；特别强调工程成本信息（由工程成本管理机构发布）作为工程建设中社会资源的地位，具有综合实用性、专业性、多样性、系统性等特点。

 

（2）技术改造施工方应当面对和承担价格调整。特征描述、（施工图与工程量清单不一致）、技术改造建设项目组应及时调整漏项变更、措施费等引起的“调整”，以及量变引起的单价调整和不可抗力引起的调整，以免耽误工期，造成更大损失。

 

二是工程变更控制“四大”务实工具

 

工程变更的本质是合同变更，反映在数量和价格的变化上，即当合同状态发生变化时，原合同文件的修改和补充措施。工程变更的范围有很多种，如工程质量标准的变化、约定工程量的增减等，大多是由主观因素引起的，也是许多项目控制的重点和难点[2]。

 

三是现场签证控制“四大”实用工具

 

3.1现场签证定义及成本控制的意义

 

2008年《定价规范》将现场签证定义为：“是指在工程建设中，发包人和承包人的现场代表要求承包人完成施工合同内容以外的额外工作和费用的书面签字确认证书。”从现场签证的定义可以看出，签证是图纸、清单、额外、合同和紧急签字程序，其临时性、琐碎性、不规则性是施工阶段需要控制的重点。

 

3.2现场签证的主要内容

 

现场签证的主要内容分为现场经济签证和工期签证。现场经济签证包括：零星就业、零星项目、零时补充项目、合同遗漏项目、非承包人造成的机械和人员经济损失、约定材料价格确定等签证费用项目等。工期签证包括：设计变更造成的工期变更签证、停水停电签证、其他非承包人主观故意原因造成的工期签证。

 

3.3现场签证的处理方法及技巧

 

（1）“量”、“价格”——现场签证的核心。施工过程中不可预见的因素导致了现场签证的产生，但“数量”和“价格”是现场签证的核心。技术改造施工现场代表必须掌握专业知识，熟悉合同，明确原施工范围。在“数量”控制方面，应明确采用日工程量、清单工程量或定额工程量。在“价格”控制方面，应明确采用综合单价或预算单价，以免发生纠纷，损害双方的合法权益。技术改造建设项目在施工签证处理过程中按流程办理，工程“数量”、“价格”由项目负责人、现场监理、施工单位共同现场确认，报跟踪审计审核。必要时，项目组组织认定质量和价格，经技术改造建设项目组批准后方可实施。

 

（2）现场签证内容明确，项目齐全。其内容要求必须具备以下要素：时间、地点、工程部位、简图、定位尺寸结算方法等。现场签证必须由技术改造施工现场代表、监理工程师和承包商共同签字才能生效。特别注意，定额中已涵盖的施工内容不得重复签证。

 

4.施工索赔控制“四大”务实工具四大

 

4.1索赔的含义、性质和原因

 

规范就是这样定义索赔的。在履行合同的过程中，对对方应承担责任的损失提出赔偿要求。由此可见，索赔属于经济补偿范畴，而不是惩罚性质。索赔的原因有很多，如工期延误、工程范围变更、施工暂停、设计图纸延误、付款延误、价格上涨、业主违约、合同歧义、不可抗力、相关法律法规变更、设计错误、工程变更等原因。

 

4.2施工方索赔的常见类型和承包商的应对策略

 

常见施工方（业主）索赔包括工程质量缺陷索赔、延误工期索赔等原因。技术改造建设项目团队可采取以下策略：签订合同时明确承包商索赔的具体时间和程序，适当增加承包商索赔程序；在合同中增加一些免责条款，降低风险，审查承包商索赔证据的真实性、准确性和及时性，确认技术改造建设项目团队错误造成的损失；技术改造建设应及时处理索赔，避免增加损失扩大；技术改造建设团队应积极索赔承包商造成的损失，以维护自己的权利。

 

5结束语

 

如何评价建设项目的经济性、效率性和效果一直是业内有识之士永恒的话题。研究建设项目管理和工程造价控制的应对方案具有深远的现实意义。