美国高等教育全球化的经验和启示

 

自第二次世界大战结束以来，美国高等教育国际化政策经历了从促进交流到提高全球竞争力的三个阶段。同时，在分权制度、市场激励和“第三部门”的积极推动下，高等教育机构的独立行动已经超越了政治界限，成为当今的全球化趋势。美国的高等教育已经成为全球化的主要推动者和最大受益者。

 

（1）美国高等教育政策的实施

 

二战后，强大的美国经济深入参与国际竞争，经济全球化开始显现。其他国家与美国的各级合作不断深化和扩大，学术研究活动逐渐增加。美国需要促进联邦政府对国际知识的立法。从《富布莱特法案》到《国际教育法》，这一系列涉及国际教育的法案的颁布，意味着美国联邦政府重视并积极支持国际教育。美国国际教育最成功的地方体现在美国招收全球留学生方面：1966～1967学年，只有2.16万外国学生在美国留学，到1991学年，～1992学年，来自186个国家和地区的41.95万外国学生在美国2000多所大学生活，到1992学年，～2000学年，美国留学生达到51.47人，2012年～2013学年，大约有82万名留学生在美国大学学习。[4]外国学生和学者继续进入美国高等教育机构，研究与美国国家发展战略密切相关的领域。可以说，美国的国际教育战略为美国经济、文化和科技实力的发展提供了有力的保障。日本教育学者金元久指出，美国高等教育由于一元制度较少，构成了接受不同学生的软机制。高等教育的高质量和良好的制度环境是美国高等教育全球化的法宝。

 

（2）美国大学的快速行动

 

美国的高等教育体系高度分散，大多数高校由州政府管理，大学享有不受政府控制的自由。面对高等教育全球化的挑战，美国的一些大学正成为教育改革的主体。

 

哈佛大学提出了创办“全球性大学”的理念。2001年，哈佛大学校长劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）在他上任之初，他提议把哈佛大学推向世界。他要求哈佛大学的所有学生都有“国际经验”。因此，哈佛大学的各个部门、单位和组织在高度国际化的基础上开发了更多的全球项目，并将建立“全球大学”作为高等教育适应国际形势变化的有效战略和未来发展目标。

 

加州大学伯克利分校早在20世纪60年代就开始关注全球化，认为“大学”必须关注和扩大国际参与，积极参与研究和解决国际问题。伯克利分校的学生可以参与35个国家150多个项目的海外教育计划，并根据需要不断优化和增加新内容。

 

杜克大学注重培养“世界公民”。他们认为，世界公民应该有充分的理解能力和作为世界主人的自我意识，能够理解影响全人类生活的力量，对全球身份敏感，欣赏多样性，尊重文化差异，并具备相应的知识和技能来应对全球化的考验。杜克大学通过实施“冬季论坛”、“全球海外学年”、“全球咨询项目”三大计划，确保教育全球化目标的实现。

 

凤凰城大学利用互联网推动全球化。1989年，凤凰城大学成为美国第一批提供在线学位教育的公认大学。目前，它可以提供从本科到博士的所有学位。校园分布在美国、亚洲和欧洲，注册学生超过30万人，遍布世界各地。凤凰城大学凭借现代信息网络技术，已成为世界上最大的盈利高等教育机构，受到世界各地远程教育机构的追捧。[6]

 

（三）“第三部门”发挥重要作用

 

美国的高等教育体系有一定的自由。因此，各地建立了许多民间或半官方的“第三部门”，包括1967年卡内基促进教学基金会创办的卡内基高等教育委员会。这些组织非常活跃，在促进高等教育全球化方面发挥着不可替代的作用。1987年，美国六大高等教育协会合并为美国教育委员会，其使命之一是执行美国《高等教育法》和《富布赖特法案》。同时，国际教育交流协会（CIEE）、国际教育文化交流协会国际教育文化交流协会国际教育文化交流协会（GECE）、国际教育经理协会（ALEA）各种国际协会也相继成立，为促进高等教育全球化做了大量有效的工作，成为政府和市场以外的重要驱动力。此外，各种系统组织在提高高等教育全球化的关注度、开展活动、交流意见和经验、收集国际信息方面也发挥着至关重要的作用。