一、美国教育政策概述

 

美国实行地方分权制，包括联邦、州和地方三级行政机关，因为美国的教育行政制度是由联邦、州和地方三级教育行政机关及其权利和责任组成的。也就是说，教育行政从地方政府开始，教育管辖权在州一级，联邦政府处于指导地位。[1]美国中小学设置中小学生行为准则。美国中小学行为准则是由各学校或学区根据教育法规制定的。[2]中国现行的小学生行为准则和规定由中国教育部门颁布实施。曾经在中国教育界流行的美国中小学生统一规则是否存在？有学者直呼：根本没有这样的《美国小学生准则》！[3]美国中小学生行为准则或准则由各学区制定实施，并频繁更新发布。本文以密歇根州兰辛学区2012-2013年中小学生行为准则为准则为例，分析研究其特点。[3]美国中小学生行为准则由各学区自行制定实施，并频繁更新发布。

 

二、制定和实施美国中小学生行为准则的特点

 

1.违规行为的定义明确了兰辛学区中小学生的行为准则要求学生定期出勤，按时上课。如果一个学生迟到时间超过本课程的20%，他将被记录缺席；如果不超过20%，他将被记录为迟到，两次迟到将被视为缺席。乘坐校车时，禁止在车内或车外扔垃圾，禁止吸烟，禁止吃喝咀嚼糖果，禁止推拉噪音。在系统的处置规定中，避免了教师遇到学生违规后不知所措的盲目性和主观判断处置带来的不良后果，也不会出现教师为了不造成麻烦而纵容违规学生而滋生新问题的可能。

 

2.在标准化实施过程中，监护人的参与度很高。美国非常重视家庭教育，内容丰富，注重儿童在体力、认知、语言、社会和情感方面的全面发展。许多人也称美国家庭教育为真正的“素质教育”。[5]家长对教育的高度参与也反映在学生行为准则的制定和实施中。4.标准化的制定重点突出了兰辛学区中小学生行为习惯规范与社会问题预防的紧密结合。美国校园和社会不断出现暴力、骚扰等问题。结合这些热点问题，标准化使学生从小就关注和警惕这些问题，增强自我保护意识，并在一定程度上减少和防止这些危险的发生。

 

3.对违规行为的处罚是公平的。首先，中小学生的行为准则适用于所有学生，不允许任何基于性别、种族、肤色、年龄和外表的偏见和歧视。该系统严格规范，禁止教师因个人因素忽视纵容学生的违规行为，要求学校工作人员主动通知家长或监护人处理事件的方式。其次，公平也反映在对非法学生的态度上：当学生的行为违反行为准则时，必须承担后果，但违纪处罚不会影响学生接受教育的权利，教师也不会因为学生的违规行为而盲目否认学生。第三，处罚学生的规定采用分级处理的方法，对不同年龄段的学生违规行为有不同的定义，适应学生年龄发展的规律，公平对待学生的违规行为。

 

美国中小学生的行为准则不仅严格要求学生，而且灵活。例如，在缺勤条例中，明确禁止学生迟到或缺席，还列出了允许缺勤的条件，如父母或自己生病、宗教原因等。

 

三、美国中小学生行为准则的制定和实施对中国中小学生行为准则制定和实施的启示

 

1.依法制定规章制度是规范中小学生行为的先决条件。根据我国法律制定具体的行为准则，是让法律深入学生意识，将其带入生活行为的好策略。有利于保障学生人身安全，取得更好的学习成绩，有效促进学生健康成长。促进学生成长为有法律意识、促进社会发展的公民。法制化是我国各阶段学校的目标。人与人之间的交流需要准则，中小学生之间的交流也不例外。

 

2.规范多样性和差异化管理是实施行为规范的必要措施。从全国范围来看，我国各地区的区域文化、办学条件和存在的区域问题各不相同。这就要求我们根据当地情况制定本地区中小学生行为规范的相应标准，使其规范能够更有效地发挥其作用和意义。其次，中小学生的年龄有一定的跨度，认知水平也会有很大的差异。这也要求我们在制定不同年龄段的行为规范时，更需要对不同年龄段的学生进行有针对性的要求和管理，培养他们在这个年龄段相应的良好行为习惯。

 

3.家长或监护人高度参与制定和实施行为准则是防止违纪行为的重要途径。家庭教育已进入越来越多的知识、专业和技术阶段。[7]家庭教育应与学校教育密切相关，家长或监护人也应积极参与学校教育。例如，学校规范禁止打架，协商解决问题，父母的教育理念是孩子不能让自己受苦，被欺负必须报复。这样，家庭教育与学校教育背道而驰，对学生形成正确的价值观产生负面影响。因此，家长或监护人参与制定规范，促进家庭教育与学校教育的有效结合，两者的一致性更有利于学生在学校环境和家庭环境中的健康成长。

 

中小学生行为准则的制定和实施是为了更有效地管理学生，创造一个更好的校园环境，帮助学生学习和生活，培养他们良好的行为准则，促进学生的身心健康发展。良好的标准制定和有效的实施必须落实学校、教师、家长或监护人和学生本身的责任，每个参与者都应该知道并积极承担自己的责任。