1、高校教育成本差异的实证分析

 

由于高校学生教育培训成本与当地经济发展、教育投资、价格水平密切相关，选择江苏省13所本科院校和4所高职院校进行实证调查，以2008年至2010年17所高校基本情况和教育投资收支为样本，其中资金支出75.4亿元，标准全日制学生约31万人。通过对实际财务数据的整理和分析，借鉴会计调整法的基本思路计算教育成本，进行成本比较分析。根据学校层次将要调查的高校分为：重点本科（以是否为中国“211工程”以上学校为依据）、一般本科、中国示范高职、一般高职四类；按专业分类：人文（社会科学）、科技、医学、艺术(体育)、农林、分层分类调查分析教育培训成本的差异。为保证教育指导成本计算的客观性和可靠性，防止不同年份基础设施支出和设备采购的不平衡影响，根据近三年各类财务数据的平均值，计算了江苏省17所具有代表性的大学生平均教育培训成本及相关效益指标。

 

（1）高校各级教育成本差异分析

 

由于教育质量产出的抽象性和难以计量，根据教育部《普通高校基本办学条件指标（试行）》（教育发展）〔2004〕2)规定的一些合格指标来表示教育质量，以确保学校能够培养基本合格的高等教育毕业生作为样本选择的首要原则，以评价学校的办学水平。本次成本调查选定的各类高校条件指标，不仅是本科教学评价中衡量是否达标的重要指标，也是反映高等教育成本效率的显性指标。表2所涉及的高校指标均符合我国相关规定，采用SPSS V19.0进行方差分析和两组比较（结果见表2）。除校舍规划建筑面积外，学校水平、培训成本和各项效益指标均达到显著水平（Sig.≤0.05)。无论是从生均培养成本的角度，还是从办学效率指标的角度，本科与高职、重点本科与普通本科、示范高职与普通高职之间都存在显著差异。

 

运用经济学效用理论分析方法，重点本科院校、普通本科院校、本科院校和高职院校，从成本上看―通过对效益指标维度的调查，可以合理解释高等教育培训的成本差异，不仅在一定程度上反映了高等教育的效益和资源利用效率，而且从一个方面反映了成本和效益的变化，与教育质量密切相关。

 

（2）不同专业类型高校教育成本差异分析

 

根据计算目的，样本计划在同一水平或类似的大学范围内选择不同的学科类型。首先，本次调查涉及的大学范围仅限于江苏省，忽略了区域经济差异可能产生的影响。其次，根据各学校主要专业的学科类型和发展过程，将10所普通本科院校分为人文、科技、农林、医学、艺术（体育）等6类。最后，为了消除高校之间的个性化因素，计算同一类别所有高校的教育费用总额和标准学生人数，选择各类高校生均教育培训成本和效益指标的平均值。虽然样本数量略有不足或相对有限，但从实际操作来看是合理的。因此，得到各类高校生均教育培训成本指数，如表3所示。

 

从平均值来看，各专业类高校的平均教育培训成本可分为艺术（体育）类最高，超过3万元；其次，医学高达2.94万元；科技、农林几乎相同，为2.2―2.3万元之间；人文也达到2.04万元。以人文教育培养成本为基础，理工科高12%左右，农林科高8%左右，医学科高44%左右，艺术(体育)科高49%左右。

 

从不同专业类型高校生均教育培养成本与主要效益指标的相互关系来看，医学院校生均教学科研仪器设备价值是同类院校的两倍以上，说明其教育过程对教学和试验设施的需求明显高于其他类型高校，因此培养成本最高；艺术院校生师比例明显低于其他类型高校，生均校舍规划建筑面积明显高于其他类型高校，因此教育成本也较高；理工类高校生均教学科研仪器设备价值仅低于医学，生均校舍规划建筑面积仅低于艺术（体育），说明其对教学设备的要求较高；农林类高校的专业比例大多是理工科，因此其培养成本接近理工类高校；人文类高校生均校舍规划建筑面积和生均教学科研仪器设备价值均处于同级高校较低水平，这不仅符合其专业培养特点，也符合其专业培养成本较低的原因。

 

二、高校教育成本差异研究的功效

 

国务院于1994年发布的1994年《〈中国教育改革与发展纲要〉根据《实施意见》，高校“学生实行支付学费制度”。支付标准由教育行政主管部门根据当地、学校（或专业）的一定比例和社会和家长的能力确定。1998年颁布的《高等教育法》规定，“根据学生人均教育成本，规定高校年度支出标准和筹集的基本原则”。这两份文件明确指出，制定学费标准，政府对高校的分配标准应参照学生的平均成本来确定。因此，研究高校教育指导的成本和差异，有利于政府和教育主管部门科学制定学费标准和分配标准。

 

高校教育指导成本是政府教育主管部门制定学费标准的重要依据。从高校办学水平来看，本科和专科学历有所提高，学校培养目标、教学条件和师资队伍不同，培养成本也不同；从学科和专业类型来看，自然科学和人文学生的培养成本也有明显差异。如果实行统一的学费标准，实际上表面上的公平掩盖了实际的不公平，无法体现成本补偿原则和“质优价廉”原则。

 

因此，随着我国高等教育成本分担制度的逐步完善，通过政府教育主管部门的宏观调整和规范，高校收费政策逐步实施结构性收费制度。根据不同层次、不同专业类型高校教育培训成本的差异，制定不同的学费标准，既符合高等教育发展效率和公平性的客观要求，又能促进高等教育资源的合理配置，为高校提高教育质量创造良好有序的竞争局面。