高校财务管理精细化中存在的问题及原因分析

 

（1）财务精细化管理理念薄弱，风险防范意识薄弱

 

长期以来，高校对财务管理精细化思想重视不够，理论宣传不到位。除财务外，高校其他管理部门没有积极参与财务管理，缺乏财务管理信息与每个人的经济活动密切相关的意识。很多高校的财务管理工作还处于“报账”的基础水平，导致未来学校规划与所需资金脱节，可能导致学校教学发展缺乏足够的财力支持。高校市场化发展方向带来的矛盾是教育成本的增加。由于高校缺乏有效的成本核算制度，高校唯一的教育经费难以满足多方面的需求。同时，为了做好培训基地建设和其他一些配套设施建设，满足学生和自身发展的需要，高校只能通过多渠道、全方位筹集资金。然而，一些高校没有采取严格的贷款风险控制措施，贷款规模大大超出了自身的还款能力，本质上造成了高校发展的潜在风险。

 

（2）资源配置浪费，资金利用率低

 

目前，高校资源配置比例普遍不平衡，过于专业化，适应性不强。高校的培训目标与未来的就业岗位直接相连，需要在教学实习中购买一些专业设备。随着社会的不断进步，企业设备更新的步伐异常快。为了避免设备过度淘汰，完善学校的硬件设施，高校在采购设备时采用“先进”的理念，可能导致部分设备功能单一，利用率低，最终成为装饰，导致这些实习设备浪费大量资金。

 

（3）财务预算编制不科学，预算缺乏刚性，执行不力

 

许多高校的预算编制只由一个财务部门完成，没有相应职能部门参与的综合性机构，使编制工作缺乏详细的研究和论证。一些高校采用了过于简单的去年基数和今年增长的预算分配方法。如果去年基数本身不准确，新年预算肯定不准确，导致财务预算不准确，资金使用效率持续低下，扩大资金浪费空间。科研基金预算的编制和安排不科学，实施偏差大。科研项目和科研基金由不同部门管理，存在管理脱节现象，难以通过资金管理控制项目研究的过程和效果。日常公共资金支出未细分为各项目块，专项资金编制未归入各职能部门。预算控制的刚性约束是不够的。在实施过程中，财务预算已成为一种形式，不能起到事前申报、事中实施、事后考核的应有效果，不能更好地支持和保障高校项目资金。高校下属部门预算申报的随意性大大降低了预算的严重性。另一方面，即使预算科学合理，由于高校对预算考核没有跟踪和评价，也远远不能满足高校精细化工作的要求。(四)财务人员素质参差不齐

 

高校财务人员综合素质低，严重制约了高校精细化财务管理的进程。由于财务人员素质普遍较低，使用现代管理方法从事财务工作的技能较低，工作质量和效率较低。目前，高校财务人员存在思想管理不适应、理论业务不适应、基本条件不适应、人才队伍不适应等问题，高校容易形成经营性财务人才稀缺的现状。

 

（5）缺乏科学的预算绩效评价机制

 

高校预算管理缺乏完整的预算控制机制，导致预算管理失去了资源配置和目标控制两大功能。高校事前控制已成为事后预算和事中预算变更的现象。高校对预算绩效评价体系的建立和评价重视不够，缺乏对预算实施全过程的评价组织和评价体系，往往导致大量资金投入无效，导致严重的资源短缺和浪费。