1.引言

 

新西兰是一个高度发达的资本主义国家，拥有400多万人口，位于太平洋西南部，是英联邦成员国之一。新西兰职业教育普及程度高，处于国际领先水平，极大地促进了新西兰经济社会的繁荣发展。职业资格框架下的职业教育体系代表了世界职业教育的主流，值得我国借鉴。

 

2.新西兰职业资格等级框架

 

2.1新西兰资格框架框架（NZQA）?l展历程

 

新西兰是世界上最早实施职业资格等级框架的国家之一。1990年，新西兰资格局（NZQA）成立，隶属于教育部，主要负责各行业资格认证、国家资格框架开发、维护评价标准、监督检查框架运行等。1991年11月，新西兰资格署正式推出国家资格框架（NQF），分为4级。1994年，由新西兰资格局、教育部、大学校长委员会和高等教育组织组成的三方领导机构共同讨论将学位资格纳入国家资格框架（NQF）。1995年3月，国家资格框架（NQF）从4级到8级，2001年，新西兰的国家资格框架扩展到10级，涵盖了从国家教育成就证书到博士学位的10个等级的16种资格类型。2010年7月，为提高资格框架的适应性和灵活性，原国家资格框架（NQF）新西兰资格框架（NZQF）此后，新西兰的资格框架与世界发达国家的资格框架接轨。

 

2.2新西兰资格框架框架（NZQF）内容

 

经过不断的调整和完善，新西兰的职业资格等级框架最终形成了10级资格框架（如下表所示）。学生学习一定水平后，取得相应的学分和证书后，可以选择工作或继续进行更高水平的学习。

 

2.3新西兰资格框架框架（NZQF）运行及保障

 

新西兰资格署（NZQA）是新西兰资格框架的管理机构，每三年对所有提供学历和证书课程的职业教育机构进行全面评价，确保职业教育机构的质量。新西兰所有高校和培训机构提供的证书培训和学历文凭必须在新西兰资格署设立的等级框架内注册，注册人颁发的证书和学历文凭经新西兰国家学历评估委员会认可。根据新西兰政府的相关法律法规，只有取得职业资格证书，才能从事相关的职业技术工作。职业资格证书已成为就业和求职的通行证。雇主以此作为工作和确定工资的依据，职业资格证书得到了社会的广泛认可。

 

3.我国职业资格制度的发展历程及存在的问题

 

3.1我国职业资格制度的发展历程

 

在计划经济体制时期，劳动人事制度实行统一招聘和分配，没有专业资格制度，但有工人的技术标准水平。1992年确定社会主义市场经济体制后，就业体制开始改革。1993年，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干规定》指出：“制定各种职业标准和就业标准，实行文凭和职业资格证书制度。同年，原劳动部颁布了《职业技能鉴定条例》，对技能型人才进行社会化职业资格鉴定。1994年2月，原劳动部、人事部下发了《关于颁发的》〈职业资格证书规定〉根据通知，专业资格包括专业资格和专业资格，还规定劳动部负责基于技能的专业资格鉴定和证书的颁发和管理，人事部负责专业技术人员的专业资格评价和证书的颁发和管理。1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》规定：“国家确定的职业分类，制定规定的职业标准，实行职业资格证书制度，经政府批准的考核机构负责职工职业技能考核。1996年9月，我国颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定，从事技术复杂、通用性广、涉及国家财产、人民安全、消费者利益的职业（工种）工人，经培训取得资格证书后方可就业。2000年7月，我国实行95种职业就业准入制度，技能型人才从业资格分为五级：初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师(二级)、高级技师(一级)。到目前为止，我国的职业资格标准和认证体系已初步形成。

 

3.2我国职业资格制度存在的问题

 

虽然我国已初步建立了职业资格制度，但仍存在一些问题。一是职业资格认证管理混乱。目前，劳动部和社会保障部颁发了100多项职业资格认证，人事部颁发了30多项职业资格认证，农业部颁发了近20项职业资格认证，部分行业组织也颁发了相应的职业资格认证，导致职业资格认证多个部门联合认证和管理混乱，严重影响职业资格证书的权威。其次，劳动和人事部不仅是职业资格认证机构的监督机构，也是一些认证机构的上级机构。认证与监督相结合，影响职业资格认证的客观公正。第三，职业教育与职业资格证书脱节。大多数职业院校没有将职业资格认证课程纳入教学计划，职业资格认证缺乏专业培训机构、教师和教材。即使他们通过了职业资格认证，他们也只掌握了相应的理论知识，但缺乏相应的实践能力。最后，职业资格证书与企业需求脱节。在我国制定职业资格标准和实施职业资格认证的过程中，企业参与较少，没有根据企业需要制定和调整职业资格标准，导致职业资格证书与企业需求不一致，社会对职业资格证书的认可度不高。

 

4.新西兰职业资格对中国的启示

 

4.1构建统一的职业资格等级制度

 

新西兰的职业资格框架保证了资格证书的可信度，建立了无障碍的终身学习体系，培养了适合社会需要的优秀人才。中国应借鉴新西兰的成功经验，建立统一的职业资格等级制度。首先，建立统一的职业资格管理机构，负责发展统一的职业资格标准，监督职业教育机构和职业资格认证，提高职业资格的权威性。其次，以职业资格标准为职业教育机构认证、专业设置和课程开发的主要依据，规范职业教育，将职业资格标准纳入职业教育，为职业资格认证提供保障。最后，严格执行执照制度，明确各行业必须持有相关职业资格证书，提高职业资格证书的认可度。

 

4.2加强职业教育与社会联系

 

在新西兰，企业专家和行业组织不仅参与了职业资格标准的制定和职业资格认证，还参与了专业设置、课程和教材开发、学校管理等工作，使职业教育培养的人才与劳动力市场的人才需求无缝衔接。因此，我国还应让企业专家和行业组织充分参与职业教育。无论是制定职业资格标准、专业设置还是课程开发，都要广泛听取企业专家和行业组织的建议，使职业教育培养的人才更符合企业的需求。