1 继续教育专业技术人员的基本框架

 

完成继续教育学时是专业技术人员提升职称的必要条件。根据《继续教育条例》，专业技术人员每年继续教育不少于90学时，专业课60学时，公共课30学时。如果市、县或单位有明确的学时要求，也可以根据相关需要选择学时。中高级职称评定需要近5年450学时，公共课150学时，专业课300学时。这意味着专业技术人员的自我保障需要依靠继续教育。当然，改革开放后，我国专业技术人才队伍的发展取得了良好的成绩。过去，技术人才队伍结构不合理、水平参差不齐的问题得到了基本改善，这取决于我国专业技术人员继续教育体系的完善。实际上，我国专业技术人员继续教育的基本工作框架如下。

 

一是提供继续教育后教育者实践发展相关的学术认证体系。首先，要建立专门的学科体系，为相应类型的人才队伍提供专门的培训和教育内容支持，逐步完成教育内容的专业化和标准化，为更好地实现高质量、低成本、大规模的培训教育提供基本条件。其次，要提供专业人才可持续发展的学术支持条件。一般来说，依托高校的教育资源和继续教育资源，提供成人教育、网络教育、自学考试等方便的学历提升条件，专业院校提供学历认证。

 

二是在实践中不断改革和完善教育方法和管理方法。注重继续教育内容、项目和方法的改革创新，优化培训项目结构，支持形成若干优秀培训项目，倡导讨论学习和创新学习等新学习方法，实现从教学方法创新到学习方法创新，从思维创新到研发能力创新。各级各部门要充分认识加强专业技术人员继续教育的重要性，纳入重要议程，加强领导，统筹安排，明确责任，做好落实工作。建立健全继续教育机构，配备专人负责继续教育，提供相应的办公场所、办公资金、交通工具等办公条件，确保继续教育的顺利发展。

 

三是重点培养紧缺人才和高新技术人才。通过举办各类培训班，加快急需人才培养，为产业发展提供人才支持，采取业务培训、专项培训、学术交流、项目实践、技术调研等方式。重点支持培养一批具有发展潜力的高水平科技创新人才和优秀管理人才。建立培训教育与实践培训相结合、国内培训与国际交流合作相结合的开放式培训模式。依托重大科研项目、重点项目和重大建设项目，提供学术技术交流研讨培训平台，努力培养一批学术技术带头人和科技创新领军人才和创新团队。

 

2 我国专业技术人员在继续教育培训中的创新障碍表现

 

结合个人工作经验，从实际应用的角度来看，我专业技术人员继续教育的主要创新障碍有两个方面：一方面是管理模式的固化，对教育内容和模式创新有一定的障碍，另一方面是教育本身的严重障碍，如课程设置和资金投资限制，影响工作质量的持续改进。具体表现在以下两个方面。

 

首先，管理模式的固化问题。上述分析提到了我国专业技术人员继续教育培训的基本框架，也得到了许多省市的良好实施，成为一般应用模式，但该模式存在两个明显的模式固化问题。一是继续教育的复杂性和目标多边性，对教育内容的大规模改革产生了影响，继续教育的重点一般是急需人才和高端人才，这种需求多变，相应的继续教育内容深度差异较大，但在原管理模式下，教育培训内容相对固定，新内容和教育创新不足。第二，培训形式管理相对单一，长期工作实践提供了稳定的效果保证，但也限制了管理者的模式创新动力。近年来，我国继续教育的形式很少有创新。

 

二是继续教育本身的影响障碍。这个问题主要表现在两个方面:一是部分专业教育方向的课程内容设置不合理，专业技术人员的继续教育接近高职院校的教育模式，但更注重专业性和深度。通常不会有太多类型的科目设置，但内容深度会突出。但目前我国继续教育部分教育方向存在内容专业性不足、不必要课程种类繁多的问题，不符合继续教育的实际需要，也影响了继续教育调整的灵活性；二是资金限制。我国各大企事业单位对人才价值的认知稳步提高，但很多组织单位受到自身规模和资金(资金)条件的限制，无法提供足够的人才继续教育投资，部分企业管理者存在短视问题，长期压榨人才价值，不提供与人才职业发展需求相关的继续教育机会。这个问题实际上干扰了受众对政府继续教育政策实施和创新的外部障碍。

 

3 专业技术人员继续教育培训创新对策

 

结合前面分析的问题，本文主要从管理和障碍消除两个角度探讨了继续教育培训创新的方向性建议。

 

一是创新专业技术人员继续教育的管理模式。首先，政府部门和教育部门要在继续教育工作的思想认识上进行自我创新。他们不应该以简单的教育提升为目标，也不应该简单地强调高难度、高要求。相反，他们应该建立真正有针对性的技术培训和发展，能够有效满足专业人才的自我发展和实际应用需求，努力打造一个独立于普通高等教育和高职院校的继续教育品牌和途径。其次，要充分深入挖掘现代信息技术条件，督促教育创新发展，创造更加多元化、多渠道的继续教育形式。在形式创新的同时，要进一步提高继续教育的标准化和制度化，确保继续教育的基本覆盖面，提供足够有效的继续教育质量管理条件。最后，尽快建立健全专业技术人员继续教育成果评价机制，确保继续教育的公平性和质量，使有限的教育资源得到有效应用，主要针对教育机构标准化管理，提供跟踪管理、教育考核管理、档案管理措施，同时对所有参与继续教育的教育者进行严格的考核，确保教育的有效性。

 

二是努力克服和解决当前继续教育体系的内在障碍，为教育模式的灵活性创新提供必要条件。首先，教育部门要进一步加强对社会继续教育内容和模式创新的规范化管理，特别是避免过分强调文凭和课程内容设置过于复杂的问题，进一步加强对继续教育机构的资格认证和管理。其次，引导各类企事业单位建立内部继续教育认证，真正从实际应用的角度，加强人才能力的专业提高，也可以借鉴德国流行的双重培训模式，建立相应的人才回收机制，实现低成本的长期人才培训。最后，企业和政府应继续加强继续教育投资，对企业，继续教育价值不言而喻，通过相对较低的不可持续投资可以换取长期人才价值回报，企业管理需要加强认知，政府部门也应进一步加大继续教育投资，提供更好的政府补贴，推动企业加强继续教育意愿。