武陵山地区包括湖北、湖南、重庆、贵州交界处71个县（市、区），总面积17.18万公顷。2010年底，总人口3645万，其中城市人口853万，农村人口2792万；少数民族人口约占全国少数民族总人口的1/8，其中民族自治地方少数民族人口1234.9万，土家族、苗族、侗族、白族、回族、佬族等9个少数民族。有34个自治地方县和18个自治县。71个县（市、区）共有1376个乡镇，其中民族乡122个，占8.9%；有23032个行政村。中国梦宣传教育涉及面广，少数民族多，贫困人口多。针对这一特点，笔者对长阳、恩施、酉阳、秀山、湘西等地发现的新情况进行了调查，对提高武陵山区中国梦宣传教育水平提出了一些建议。

 

加强武陵山区中国梦宣传教育长效机制建设

 

长期机制建设是武陵山区长期稳步推进中国梦宣传教育、保障中国梦宣传教育可持续性、推进宣传教育系统化进程的关键，主要包括建立健全专项宣传教育机构、完善监督机制、建立健全评价制度、建立健全奖惩制度等。

 

一是建立健全专门的宣传教育机构。调查发现，武陵山区县（市、区）级宣传机构相对完善，政府部门和大中学也有自己的宣传部门。但调查还发现，民营单位、城市社区和村委会基本上没有自己的宣传机构。对于宣传任务，一般是临时完成的，没有最近、中期和长期的计划。目前还不清楚效果如何。因此，针对武陵山区宣传教育机构的薄弱环节，大力建立健全特殊的宣传教育机构，特别是城市社区和村级宣传教育机构，不能给武陵山区的中国梦宣传教育留下任何空白。同时，在资金投入、基础设施建设、人员配置等方面给予大力支持，使武陵山区的中国梦宣传教育工作得到充分的物质保障。各责任部门必须深入掌握自己的权利义务，充分配合协调，合理利用现有资源，为中国梦宣传教育搭建独特优越的平台。

 

二是完善监督机制。监督武陵山区中国梦宣传教育全过程，是保证其沿正确轨道运行的重要途径。一是监督宣传主体。在中国梦宣传教育过程中，对武陵山区各机构特别是社会团体进行全面有效的监督，使个别机构在违反宣传教育规定时能够及时制止和纠正。二是对整个宣传教育过程进行监督。既要提前监督，也要提前监督，更要提前监督；既包括宣传对策的监督，也包括宣传内容的监督。三是协调各种监督方式。要使武陵山区中国梦宣传教育发挥整体效果，既要避免重复监督，又要杜绝监督真空的出现。因此，只有多种形式优势互补，才能形成促进中国梦宣传教育的监督体系协同作用。

 

三是建立健全评价体系。主要解决两个问题:如何看待？谁来评价？首先，建立科学的评价体系，处理“如何看待”的问题。根据武陵山区各地、各单位、各人群的具体情况，科学设计类别(一级指标)、中类（二级指标）、类别（三级指标）等指标体系。如果指标体系存在问题，评价结果自然会出现问题。因此，在确定指标体系之前，必须反馈和修改几次，特别是征求公众意见，确保指标体系科学，符合武陵山区的具体情况。二是引入第三方评价机构，处理“谁来评价”的问题。注意非武陵山人的观点，也注意武陵山人的感受；注意专家的观点，更注意村民的观点。

 

四是建立健全奖惩制度。还需要处理两个基本问题:如何奖惩？谁来奖惩？但根据笔者的调查，由于种种原因，武陵山区没有建立系统的中国梦宣传教育奖惩制度，既没有科学的奖惩指标制度，也没有全面的奖惩。因此，尽快建立健全奖惩制度的重中之重。一是建立科学的奖惩指标体系，处理“如何奖惩”问题。目前，可见可触的“硬”指标体系更容易构建；建立看不见摸不着的“软”指标体系是非常困难的。这就需要集思广益，尤其是专家和武陵山人的意见，使奖惩指标体系科学有效、令人信服。二是上级机关担任“裁判”，处理“谁来奖惩”的问题。根据指标体系，定期严格奖惩，只有上级领导检查才能知道和解决问题，才能进行奖惩。同时，要重视专家和武陵山人的观点，使奖惩恰到好处。