1918年教育法案是第一次世界大战后，英国对自己的教育体系进行了全面调查，希望进一步完善公共教育体系，因为该法案是当时教育委员会主席赫伯特·费舍（H.A.L.Fisher）由此颁布的法案也被称为“费舍法案”。该法案对第一次世界大战后英国社会的重建和小学教育的发展产生了不可忽视的影响。《泰晤士报》曾称赞该法案注定“在未来对无数男女的生活产生了良好的影响，并在过去四年暴力和动荡中重建英国社会的各个方面发挥了重要作用”。由于该法案是在第一次世界大战的环境中颁布的，因此有必要重点分析其发布的背景。

 

1、第一次世界大战的影响

 

1918年教育法案的颁布与第一次世界大战密切相关。第一次世界大战的爆发不仅对当时的英国教育造成了巨大的破坏，而且揭示了许多与教育有关的社会问题。

 

首先，第一次世界大战几乎使所有参战国家都全面卷入战争。战国教育的发展受到严重阻碍。大量教师志愿参军。到1914年10月，在初等学校工作的男教师9.2%参军。然而，1914年，所有教师培训学校32.6%的学生参军，许多女教师转向护理或社会服务，导致教师短缺，许多学校不得不重新启用退休教师和大量无证人员。这种情况直接导致教育质量的下降；同时，大量学校建筑被征用为临时医院、军营和军事办公室，到1915年1月有55人，698所初等学校被政府征用，许多学校在战争期间不得不借用教堂大厅和地下室进行教学；此外，为了增强战争力量，学校组织学生修复士兵，制作拐杖、担架、食品收集和资金筹集，花费大量时间和精力；学校数量也受到战争的影响，工业，特别是农业有时呼吁青少年参与劳动，成千上万的学生暂时中断学业。1917年，英国教育委员会全面总结了战争对教育的影响：“战争必然会给公共教育增加更紧张的压力。”1917年，英国教育委员会全面总结了战争对教育的影响：“战争必然会在公共教育工作中增加更紧张的压力。进一步呼吁地方教育政府和学校管理机构的行政和教学人员为国王陛下的军队服务，增加了留在学校工作的人员的压力；由于劳动和物资短缺，学校住宿困难更加严重；学校设备供应仍受到更严格的限制，许多方面需要牺牲，这肯定会对教育产生不利影响。”

 

其次，第一次世界大战对服役者进行的体检和心理测试、读写测试和一般知识测试揭示了战争各国教育中存在的重大问题，尤其是美国的调查最为详细。美国的调查显示，士兵身体缺陷的比例惊人，成人文盲的比例也很大；英国也是如此。早在19世纪末20世纪初，由于身体缺陷，大量在布尔战争中服役的志愿者就被解雇了，这让英国非常震惊。随后，英国的公开辩论促进了学校体育的进一步发展。第一次世界大战加强了这一趋势，注重儿童健康，增强体质，成为一件非常重要的事情。而且，随着战争的进展，还暴露出另一个主要缺陷，那就是各种受过专业培训的军事、工业和农业技术人员供不应求。此外，在第一次世界大战中，很多青少年由于缺乏父母的教导、学校教育和社会的引导，英国青少年犯罪问题日益严重。

 

最后，在第一次世界大战中，德国军队展示的德国文化，即成为世界各民族领导人的坚定信念和为文化国家服务的牺牲力量，使英国意识到国民教育的强大力量。在战争中，中国人民的坚定信念和理想是战争胜利不可或缺的一部分。1917年，一位英国教育家写道：“战争使人们开始看到教育的民族特征。许多人第一次明白，教育是国家生活的器官，与经济和政治组织一样重要；许多人现在相信，教育的力量不能被任何其他领域的民族活动所掩盖。”

 

二、赫伯特费舍的重要作用

 

当然，1918年教育法案的最终颁布，除了第一次世界大战的促进作用外，赫伯特?费舍个人的重要作用也不容忽视。赫伯特?费舍是1918年教育法案的主要发起人，他于1916年12月被劳合劳合乔治被任命为临时教育委员会主席。许多历史学家认为，他在1918年教育法颁布过程中扮演着非常重要的角色，如D.W.迪恩（D.W.Dean）他充分肯定了费舍的地位。他说：“虽然第一次世界大战前教育改革得到了广泛的讨论，但费舍对教育改革的贡献是不同的。1918年的教育法案来自于他独特的想法。”在被任命为教育委员会主席之前，费舍一直坚持从事教育工作。在此之前，他是谢菲尔德大学的副校。上任后，他一直坚持教育改革，受到教育改革者的广泛欢迎。1918年，当巴尔福希望他调到外交部时，费舍在日记中写道：“巴尔福告诉我，他和外交事务秘书李吉（LI.G）大家都希望我能在外交部工作。我告诉他，我不想离开教育行业。我在教育部比在任何其他部门都好，作为教育部长，我有一个普遍的认可。

 

费舍上任后，通过调查委员会、代表团和教育期刊指出了初级教育的弱点、技术和继续教育的不足以及幼儿园、体育场和娱乐项目的不足。通过调查，还发现当时英国教育机器的不同部件之间缺乏科学的联系。学校的分布也非常不合理。一些重要和拥挤的集中地区没有任何中学，而一些古老和不那么重要的集中地区有几所中学。因此，为了解决当时英国教育中存在的各种问题，尤其是小学教育，费舍主张有必要扩大基础教育。他认为：“教育是生活中的一件美好事物，应该比这个国家的儿童和青年更广泛地享受。”。他说：“我认为教育本身就是一种伟大的释放力量。一个年轻人接受的教育越多，他的能力就越大，他就越有同情心。他知识越多，他处理事件的机智就越坚定。所以当我让年轻人接受比他们现在更多的教育时，我相信我在增加他们的自由。正是基于对教育力量的充分理解，以及对教育事业的热爱和追求，费舍在1918年教育法颁布过程中不懈努力。他平静地面对各方面的指责，为了使法案顺利发布和妥协，因此，法案最终通过，虽然没有完全朝着既定目标发展，但也取得了一定的胜利，小学教育从13岁到14岁，提出了免费小学教育，进一步促进了英国基础教育的发展。

 

综上所述，英国1918年的教育法主要是为了解决第一次世界大战中暴露出来的各种与教育相关的社会问题而颁布的。它是英国战后重建计划的重要组成部分，也是第一次世界大战的直接产物。在法案颁布过程中，当时的教育委员会主席赫伯特·费舍发挥了非常重要的推动作用。此外，该法案的出台也受到了战前要求国家干预社会改革的新自由主义思想的影响，战争中要求教育平等思想的觉醒，以及战前后各种工人运动的爆发，进一步推动了该法案的发展。因此，可以说，1918年英国教育法案的颁布是多种因素共同作用的结果，是大势所趋，对20世纪特别是第一次世界大战后英国基础教育的发展产生了重大影响。