农民工子女是指跟随父母到城市工作、生活但没有城市户口的农民工子女。与城市儿童相比，他们在学校教育方面存在很大差距。平等接受教育是每个人的权利。教育作为一种公共产品，需要政府有效维护农民工子女平等接受教育的权利。①教育平等权主要包括以下三个方面：

 

（1）教育起点平等

 

平等的教育起点是指平等的入学机会，即任何人在进入学校时都受到平等的待遇，不受家庭条件、社会地位等门槛的限制。平等的教育起点是实现教育权利公平的基本要求。

 

（2）平等教育过程

 

教育过程的平等是指在接受教育的过程中得到平等的待遇，而不是特殊的待遇。教育过程的平等是实现教育权利平等的重要环节。教育过程的平等性包括两个方面：一是中国对教学资源和教育投资的公平投资，要求市政府对资金的转移公平公正。其次，教师在教学中应公平对待每个学生。

 

（3）教育成果平等

 

教育成果的平等是指个人知识和能力的提高，以及接受教育后经济水平和社会地位的提高。教育成果的公平是实现教育权利公平的最终目标，是教育起点公平和教育过程公平的延续和发展。教育成果主要分为两个方面。一是教育产出，是指接受教育后能力和成就的直接获得；二是教育影响，是指接受教育后间接获得经济和社会地位②。

 

城市农民工子女教育不公平的具体表现

 

(1)农民工子弟学校状况堪忧

 

农民工子女入学需求较大，城市教学资源相对有限，无法有效满足其需求。此外，为了获得经济效益，一些农民工子女学校未经有关部门审查就擅自招生。这些学校不仅没有教学保障，而且办学条件也很差③。农民工子女学校的问题主要表现在：一是安全问题。如教学楼质量差、食堂卫生监管不力、交通不便、消防安全问题等。二是教学师资队伍差。一些山寨学校没有编制，很难吸引优秀的教学人才，只能临时聘请非专业教师或素质较低的毕业生授课。二是教学设备落后。农民工子女学校对教学设备的投入较少，不仅没有现代化的教学设备，而且基本的教学设备和体育设施也不完善。最后，教育管理制度不合规。学校缺乏先进的教育理念和教学管理体系，难以提高教学质量和教学水平。

 

（2）公办学校农民工子女入学门槛高

 

首先，高学费是最大的困难。农民工收入低，城市生活成本高，学费高，难以支撑。其次，公立学校追求办学效率。受父母工作流动性的影响，农民工子女的缀学、转学、失学率相对较高。为了保证录取率等硬性指标，一些学校会拒绝接受农民工子女的录取。④第三，面对生活水平、环境差异等方面的压力。城市公立学校学生的生活条件和家庭氛围通常会给农民工的孩子带来精神压力。此外，学校开设的农民工儿童班会给他们带来水平差异的感觉，容易受到城市学生的歧视和忽视，很难体验到与城市学生同等的教育权利和待遇。

 

(3)农民工对孩子的教育重视不够。⑤

 

首先，农民工不重视孩子的教育。一些农民工认为，只有赚更多的钱才能为孩子提供良好的经济条件，因此忽视了孩子的学习和教育。其次，农民工自身素质有待提高。农民工综合素质低，文化水平低。他们不能为孩子提供良好的家庭教育和学习指导，只能依靠学校教育。最后，农民工对孩子的期望并不高。虽然一些农民工希望孩子能上大学，但他们在厌学时不能积极有效地引导孩子，只能让他们辍学工作。

 

（四）农民工子女接受教育的机会不公平

 

农民工子女教育机会的不公平主要反映在教学起点、教育过程和教育成果的不公平上。教育起点的不公平表现在学校开放的门槛上，不能平等对待学生，甚至存在歧视。教育过程的不公平反映在教师不能平等对待不同教育水平和智商水平的学生，以及教师、教学设备和教学资金之间的巨大差距。教育成果的不公平，是指一些地方政府为了提高录取率，但在高考制度中限制农民工子女，只能回到原户籍地报名参加高考。