美国高等教育管理体制对中国的启发

 

（一）提高高校自主办学权

 

《中华人民共和国高等教育法》授予高校一定的自主权，如课堂教学的设置和调整、科研技术的发展、高校之间的交流与合作、教职工行政后勤的配置等。然而，在日常工作中，我国高校的自主权长期集中在上级部门手中。如招生权、招生人数、学生分布等，由上级教育主管部门决定；在教学管理权方面，中央有关部门统一规定，高校不能根据自身学校的特点招收和培养具有创新能力和独特个性的学生[8]。扩大我国高校自主权，必须改变政府长期对高校包容过多、统一严格的现状，适当转变政府职能。但在扩大高校自主权的同时，要保证政府对教育的宏观监测和指导，政府要对教育进行预测、制度管理、总体布局和规划。

 

（2）鼓励社会积极参与

 

美国允许和倡导社会监督组织的出现，引导他们积极参与监管机构的行列。在中国，虽然有一些社会监督组织，但这也是政府控制的延伸。归根结底，很容易发现中国政府似乎没有重视和鼓励第三方监管机构。另一个原因是公众缺乏监管理念，没有意识到第三方监管对高校管理的必要性。要从两个方面进行改进：一是建立健全学术团体向教育行政部门进言的途径，提高其专业影响力；二是建立独立的学术团体，学术团体不能作为教育部门的下属团队[9]。随着公众的积极参与，高校管理工作将顺利有序进行，高校将实现科学发展和活力。

 

(三)重视法制建设

 

法律是高校良好发展的重要保障。大学依赖政府，在管理工作中主要运用行政手段，权责不明。因此，依法治校迫在眉睫。一是完善法律法规，使高校有章可循，有法必依；二是严格遵守法律，加强社会监督；最后，最重要的是增强全体成员的意识，自觉履行职责。

 

（四）构建市场竞争体系体系

 

激烈的市场竞争机制是推动高等教育辉煌的另一个重要原因。中国的大学应该引入这样的竞争机制。正是因为有竞争，才有进步，才有创新，才有超越。因此，高校要想获得长久的生命力，就必须重视这一点，但所有的竞争都必须有序进行。如果高校处于竞争体系中，可以增强自身的成长力量，减少对政府的依赖，实现更强大的发展。