欧洲资格框架：终身学习体系发展的有效见证

 

欧洲资格框架是欧盟“过去终身学习政策的延续”[4]，为不同成员国的不同教育体系建立了灵活多样的渠道，为不同的教育实践和学习效果提供了开放、透明、可比的连接体系。充分考虑结构内容和层次描述的整体设计，体现了结构交流、资格认可和提高终身学习能力的特点。

 

（1）整体设计：欧洲资质框架的杰作

 

为了强调整体思路和综合布局，资质框架在设计之初就非常重视框架内涵所涉及的结构的合理性，从而促进资质框架对所有领导小组的有效性和适用性。

 

1.学习效果认定构筑了资质框架内涵的灵魂

 

为了保证各种学习方法的有效衔接和学习效果的合理相互认可，欧洲资格框架比对学习时限等过程投入的评价更强调对学习结果的认可。在此基础上，欧洲资格框架从“知识”、“技能”和“能力”[5]三个维度设置和划分了各种学习结果。具体来说，将各种系统的理论和事实定义为“知识”要素；将逻辑理解、知觉意识、思维创新等各种思维能力，将各种设施和劳动材料的实际应用能力定义为“技能”要素；将各种岗位职责和实践自主性定义为“能力”要素。具体来说，“知识”、“技能”、“能力”的学习成果认定逻辑更好地支撑了学习者的综合学习素质和实践生活感受，如图1所示。对学习效果三个不同维度的认定，相对科学地保证了各种教育体系评价的合理性。

 

2.层次描述完成了学习效果的层次变化

 

为了充分表达“知识”、“技能”和“能力”的要求，欧洲资格框架将义务教育后的各种教育体系和职业技术培训等教育体系设置为八级[6]，希望实现各级教育推广之间的有效联系。八个层次的知识结构包括从掌握一般基础知识、掌握工作或学习知识，到掌握一般概念和原则和程序知识、理论和实践知识、综合深奥的专业知识、专业知识，直到工作或学习领域的前沿知识。相应的技能还包括简单的工作技能、简单的规则技能、使用基本方法解决一系列实践技能、创造性的抽象事物处理技能、复杂的难以预测的事物处理技能、跨领域事物创新处理技能，直到处理重大科研创新技能。相应的能力从实施或他人协助工作，到相对积极的工作，独立完成工作，根据自我约束的规定，在不可预测的管理、复杂的决策、控制复杂和不可预测的事物管理策略，直到战略创新能力，如图2所示。

 

欧洲资格框架的学习成果评价体系分为三个维度和八个层次，全面解决了欧盟国家不同教育水平之间的有效联系，从而将“使欧洲成为学习型社会成为欧洲的主要战略”[7]。

 

（2）有效交流：衡量欧洲资格框架的核心

 

1.建设欧洲终身教育航线

 

早在欧洲资格框架最终建立之前，欧盟联合会就明确表示，资格框架将承担欧盟国家教育培训体系之间高架桥的责任和使命，形成开放、透明、可比的教育资格体系。因此，设计为各种学习结果作为评价参考的欧洲资格框架有效地解决了学习时限、学习内容和学习水平的差异，使资格框架能够为不同国家的不同教育部门和不同教育机构建立“欧洲终身教育路线”[8]。

 

从某种意义上说，欧洲资格框架所承担的教育成果转化机制，不仅为欧洲国家的教育资格体系建立了相对统一的参考体系，而且“防止过多非常相似的资格造成混乱”[9]。此外，还为不同国家的公民个人、教育培训机构建立了教育信息交流机制，为各国劳动力市场和社会团体提供了教育判断的价值依据。

 

2.欧洲教育的系统布局是相互认可和促进的

 

欧洲资格框架涉及普通教育、高等教育、职业教育、社会培训等各级教育部门，为不同国家教育学习成果的相互认可奠定了相对全面、系统的基础。它反映了资格框架八个层次的知识、技能和能力定义，涉及各级教育提供的各种资格，包括课外教育和培训，发挥了实现各种教育资格密切联系的作用和作用。

 

纵观欧盟国家的教育，除了正规的学校教育体系外，还有各种教育实践活动，如非正式教育、非正式教育和社会培训。这些教育学习活动也是社会个体不断获得学习机会的有效途径。加强欧洲资格框架的资格认定模式，以学习成果而不是学习方式，将有效实现正规教育与非正式教育、非正式教育等形式教育实践之间的相互信任和认可，最终有利于促进欧盟国家教育资格认定体系的建立。

 

3.技能提升促进了全民终身学习的发展

 

随着知识经济的发展，终身学习的概念不断赢得人们的青睐。欧洲资格框架不仅可以有效地连接欧盟国家之间的各种教育实践，而且通过对不同国家学习成果的有效相互认识机制，最终有利于促进个人终身学习实践的实施。当整个社会都能坚持终身学习的概念，并将终身学习实践作为衡量社会进步的重要手段时，欧洲资格框架无疑将成为促进终身学习发展的重要力量。

 

当社会个体在特定教育体系下取得的学习成果能够有效实现不同国家、不同教育体系下的成果互认和资格积累时，社会个体融入终身学习的意愿会更强烈，学习热情会更高，学习成绩会更丰硕。这种终身学习能力是为了适应生活和工作而积累的，有利于个人更好地适应社会发展，帮助他们在社会生活中取得成功，也将促进全社会终身学习实践的深入发展。