全面提高教育质量

 

2010年3月，联邦教育部发布了《改革蓝图：中小学教育法再授权》，奥巴马国家于2002年颁布了《不让孩子落后法》（No Child Left Behind Act）修订后。在随后的一段时间里，美国政府采取了一系列具体的改进措施。

 

（1）提高教育标准，提高学生学习成绩

 

奥巴马政府提倡将美国各州的教育标准提高到国际标准（World-class Standards），鼓励美国各州修订更高的学术标准，更新评估标准。一方面，提高所有学生的学习成绩，为今后接受更深层次的教育或就业做好充分准备；另一方面，通过提高评价标准，进一步巩固和提高学校质量，如《改革蓝图：中小学教育法再授权》，提出为所有学生制定更高的学术标准，鼓励各州根据本标准修订或制定评价指标体系，改变以往的学生评价体系，为学生进入大学和就业做好充分准备。此外，2013年奥巴马政府提出“连接教育”计划（Connect ED），将国家教育技术计划的理念转化为现实，努力使学校拥有现代技术设备，使各地区的师生通过互联网有效利用高质量的数字学习资源。奥巴马还强调，许多学生很容易忘记学习知识，增加学生的学习时间对提高学生的学习成绩和技能至关重要。

 

（2）及时更新教育评价指标体系体系

 

美国联邦政府鼓励各州完善教育评价体系，符合新的教育质量标准，即更新后的评价指标可以提高中小学质量，提高学生学习成绩，为继续接受教育或就业做必要的准备。一方面，新的教育评价指标体系可以更准确地评价学生的学习成绩和发展，了解学生是否掌握了未来发展的知识和技能；另一方面，可以更好地评价州、学区、学校、校长和教师如何教育学生，帮助教师改进教学，统计评价数据信息也可以让家长和学生清楚地了解学生的水平。在美国基础教育改革过程中，奥巴马国家采取了继承和发展基础教育评价的措施。在完善教育监督评价指标体系的过程中，不仅保留了美国传统的年度阅读和数学评价的特点，而且为评价体系增加了新的教育要素，如学生出勤率、毕业率、学校氛围等特点，评价指标具体化，提高其可执行性，同时降低学生和教育质量评价成绩的比例[5]。此外，重点采用更科学的评价方法和方法，确保评价的可靠性、有效性和可行性。

 

（3）制定新的校长和教师评价标准

 

奥巴马指出，联邦政府教育改革的目标是“提高校长和教师的工作表现，确保优秀的校长和教师可以分布在每所学校和每个教室”[6]。各州政府应制定新的校长和教师评价标准，并在此基础上建立相应的校长和教师评价指标体系。此外，校长和教师的评价标准主要根据学生学业成就的进步范围和课堂行为表现来确定，以确保高效校长、高效教师和高效学生的共同发展。

 

（四）建设高效优质的师资队伍

 

奥巴马认为，“教育改革创新成功的关键在于教师；美国青少年的素质和美国未来的发展也取决于教师。”因此，奥巴马政府自成立以来，坚持以教师改革为教育改革的核心，主张吸引优秀人才，融入教师队伍，留住现任优秀教师，确保中小学质量的稳步增长。因此，美国联邦政府专门设立了50亿美元专项奖励基金和创新基金，其中43.5亿美元用于奖励教师[7]。同时，通过“美国职业台阶”计划，鼓励优秀专家和教师在相对薄弱的大学任教，发挥主导作用，改变教育落后。奥巴马在2012 国情咨文高度肯定了教师在教育发展中的重要地位，指出一个好的教师可以给理想的孩子一个很好的发展机会。随后，奥巴马在2013年财政预算中继续加大教育投入，特别是STEM教学投入。他承诺，“为了让学生在毕业后掌握未来工作所需的知识和技能，我们将在未来10年培养10万名科学和数学教师。”奥巴马政府专门设立了“教师服务奖学金”，规定在师资匮乏地区执教四年的大学毕业生可获得相当于两年研究生学费的奖励。以上措施对吸引优秀人才加入教师队伍，培养能够引领未来社会发展的优秀人才起到了一定的作用。

 

（五）实施问责奖的教育政策

 

奥巴马政府选择了一种新的问责制，强调通过严格的奖惩激励来区分学校的效率和学生在学业和其他方面的进步。奖励办学效率高、学生进步大、与其他学校差距缩小的学校。对办学效率低下、学生进步不明显的高校，要严格追究责任，以学生州统一考试成绩等数据为证据，对效率低下的学校采取治疗措施，要求各州对未取得明显进步、成绩垫底的5%高校采取多种措施，促进其教学改进。目前，美国各州学校薄弱，教育效率低下、教育质量低下是这些学校发展不利的根本因素。奥巴马政府非常重视这些薄弱学校的改进，在新版《中小学教育法》中承诺尽可能满足薄弱学校的要求，从资金、人力、物质资源等方面加强对薄弱学校的支持，不断寻求更有效的改进措施，积极帮助其提高效率，摆脱困境。此外，联邦政府还积极支持一些具有一定基础的学校开展创新教育，不断提高其核心竞争优势。例如，《美国振兴与再投资法》规定，6.5亿美元用于资助各州和地区的教育机构和非营利组织开展教育创新项目。