为了改变欧盟国家教育培训方式相对多样化、教育培训机构不能有效协调合作的困境，欧盟联合会于2008年正式发布了《关于建立欧洲终身学习资格框架的建议》（以下简称《欧洲资格框架》）。资格框架已成为包括教育培训在内的欧盟国家的共同参考框架，有效实现了不同教育体系与不同教育成果之间的联系和相互认可[1]；也回应了2000 《里斯本战略》提出，“通过终身学习获得新技能是欧洲应对全球化、走向知识经济和社会的关键工具”[2]。

 

目前，我国还没有建立真正意义上的教育资格框架。面对我国社区教育规模的不断扩大和社区教育内容和形式的不断完善，合理借鉴欧洲资格框架的建设思路和结构特点，积极构建我国社区教育资格框架，将对促进社区教育有序发展、促进我国社区教育健康发展起到积极的推动和保障作用。同时，借助社区教育资格框架建设的机遇，不仅可以为我国教育资格框架建设提供可能的对接接口，还可以充分考虑社区教育实践中社会个体多元化学习的特点，为我国适应各种教育特点的教育资格框架提供合理的思维导图。

 

资格框架：当代教育从概念到内涵的飞跃

 

（1）资格赋予社会实践的地位和力量

 

古今中外对“资格”一词的解释有很多种，大致可以概括为两个方面。在古汉语中，“资格”是指地位和经验，“网格”是指政府制定的公共法规，用于官员职务的除法或晋升。在现代社会，“资格”一词一般是指人们在社会中的地位和经历。这是英语的“资格”（qualification）这种解释非常接近。这种理解主要用于强调人们的政治地位和社会地位。另一种理解认为，“资格”是人们获得特殊权利的前提，是人们从事某项活动的时间形成的身份，或者是人们参与某项工作所需的条件或身份。“资格”一词的另一个英语注释（seniority）也正是这个意思。可以说，“资格”已经完成了人们社会生活中地位、经历或身份的确认和保障。

 

为了促进学习活动及其成果认定在实践中的有序发展，欧洲议会和欧盟联合会将“资格”的概念定义为有关部门根据共同评价标准对个人学习成果进行评价和确定的正式结论。基于这种理解，“资格”可以理解为学习效果的综合，是学习者地位、认可和社会就业能力的综合素质的体现。因此，学习效果认证资格往往在一定范围内进行比较，可以刺激学习者继续接受继续教育，更新自己的知识和技能，提高个人综合能力，促进区域经济和社会发展。一方面，这种对资格概念的定义反映了人们通过努力所能达到的学习水平，即不同层次或层次的学习效果的结构和水平；另一方面，它反映了人们对学习效果综合认定的高度重视，表达了人们从不可避免的王国向自由学习的追求。

 

（2）资质框架搭建了教育体系传承的桥梁

 

为了建立欧盟相对公认的资格标准，欧洲议会和欧盟联合会提出建立统一的国家或地区资格框架，以协调欧盟国家之间的各种资格标准。根据这一要求，资格框架可以理解为“资格框架”或“资格框架”。它是若干资格标准和规范的有序集合，是各种资格的水平规定。因此，资格框架的固有属性一般应包括水平、水平状态（水平水平）、类型和领域等方面。

 

欧洲资格框架的具体目标包括三个方面：第一，欧洲资格框架应为普通教育、高等教育、职业技术教育和社会培训等领域的教育实践活动提供资格水平之间的转变工具。第二，欧洲资格框架强调教育质量保证和教育成果信息交流体系的公平透明，可有效提高终身学习理念，增强人们的社会就业能力和环境适应性，促进欧洲社会的进一步整合和发展。第三，欧洲资格框架高度重视教育实践、职业培训与社会就业的互动，加强对社会实践学习效果的认定[3]，努力建立正式教育、非正式教育与非正式学习的交流桥梁，致力于有效促进欧盟教育体系和培训体系的现代化和全面发展。