（1）积极关注，确立政府职责

 

工作构成了社会的基石，工作组织结构的变化直接影响着社会结构的发展。因此，一个国家的公民能否顺利就业，就业质量如何影响中国的经济发展，特别是社会的正常运行。与此同时，一个国家的就业形势与其经济增长和社会发展密切相关。因此，各国都非常关注自己的就业和失业问题。美国于1946年通过了《就业法》，明确规定了国家控制就业的职责。俄罗斯于1996年通过并于2003年修订了《俄罗斯联邦居民就业法》，旨在促进居民实现充分、生产性和随机选择的就业权。欧洲对就业政策的真正关注始于1993年的德洛尔白皮书《增长、竞争力和就业》。考虑到欧盟严重的下岗形势和就业对经济增长的贡献，1997年6月，《阿姆斯特丹条约》首次将就业问题作为欧洲共同体条约的独立部分。

 

（二）从政府层面给予政策支持和保障

 

下岗不是一个孤立的问题，而是与各种社会经济因素有关，特别是受经济增长的影响。处理下岗和再就业问题从根本上实现了经济的快速增长。首先，实施积极的财政和货币政策，主要包括积极的财政投资政策和财政优惠政策。财政投资是一种直接投资，主要通过增加财政预算投资来实施。20世纪90年代，各国政府用于劳动力就业的总支出占GDP的2%以上，西班牙等部分国家就业严重时达到3%以上；财政优惠政策主要是通过降低企业税和对自谋职业者实施财政支持来稳定员工规模，增加就业机会。

 

二是积极的产业政策。通过产业结构调整，主要是通过增加第三产业的比例来创造更大的就业机会，这在西方国家是显而易见的。同时，积极帮助中小企业。中小企业在欧盟成员国有2300万左右，占欧盟公司总数的99%。中小企业为欧盟国家提供了70%的岗位，在房地产业、资源回收和建筑业中小企业创造了80%的财富，在整个私营经济中创造了55%-60%的财富。因此，中小企业是解决下岗问题的亮点，积极支持中小企业发展极为重要。

 

最后，建立和完善失业保障制度。1935年，美国颁布了《社会保障法》，规定了失业保险的行政拨款、联邦对失业保险的监督管理、失业保险的类别和资金来源的享受条件。近年来，大多数国家开始将消极保险转变为积极保险，即将失业保险与职业介绍、技术培训和扩大就业相结合，从简单地保护失业者转变为促进再就业，鼓励失业者尽快找到工作。

 

（3）从教育方面为失业提供技术支持

 

教育方面的技术支持主要是积极开展就业指导和职业培训。随着时代的发展，劳动力市场对人才规格的要求越来越高，技术下岗已成为当前失业的热点领域，教育培训投资最有效。各国也看到了这一点，开始改变消极向失业者发放救济金的下岗政策，转向积极开展失业人员的教育和培训，其中最重要的是培训。由国家政府机构领导或公共或私人的职业指导和培训机构如雨后春笋般涌现。日本、德国、澳大利亚、新西兰等国家都建立了相对完善的再就业培训机构。日本在劳动省设立了600多个“公共职业介绍所”，通过各种渠道为申请人提供就业信息。美国的《就业培训合作法》规定，国家和地方政府和私人机构将共同开发再就业培训项目。

 

(四)整合各种社会力量

 

自1998年以来，澳大利亚还对其就业服务体系进行了改革，取消了联邦就业服务中心，成立了中央联合会，外包就业服务，建立了就业服务体系。因此，建立了世界上第一个由政府机构、中国联合会、直接提供就业援助的机构和社区组织组成的公共就业服务体系。