对我国义务教育改革的启示

 

由于历史和社会原因，我国义务教育的实施比西方发达国家晚了近300年，可以追溯到《任命学校章程》。虽然义务教育一词没有明确提出，但义务教育思想已经萌芽。1904年，清政府在修订《任命学校章程》的基础上，首次明确提出义务教育的概念，这意味着我国义务教育的开始。经过100多年的发展，我国义务教育从制定法律法规、权利义务内容等方面经历了逐步成熟和完善的过程。随着基础教育改革的深入，我国义务教育日益受到挑战，西方义务教育改革过程对我国义务教育改革具有重要的参考意义。

 

（1）扩大教育的选择权

 

从西方义务教育的改革实践来看，我国义务教育一直是教育界关于家长和学生能否选择学校的一个大问题，形成了两个完全相反的派别。反对派始终坚持教育公平和教育机会平等的判断，坚决反对学校的选择；在一定程度上，支持学校的选择有利于调动社会资金投入教育，弥补政府教育资金不足等原因，大力支持学校的选择。然而，不可否认的是，中国学生的教育选择确实是一个无可争辩的现实。无论是英国的“入学开放”政策、“公共助学计划”，还是美国发放的教育券的改革实践，都为我国义务教育改革提供了参考和参考价值。因此，从我国国情和现实来看，必须打破义务教育吃“大锅饭”的现象，引入市场经济理念改革，采取各种措施扩大学生教育选择应作为核心问题，即义务教育也可以引入竞争机制，应允许家长和学生在一定范围内选择学校，实现义务教育，促进义务教育整体质量的提高。

 

(二)国家承担义务教育全部费用

 

受西方国家改革的影响，我国义务教育也经历了一个逐步完善的过程。在我国义务教育实施初期，并不是免费的。特别是新中国成立后，我国适龄儿童入学率不到50%。虽然国家主要负责义务教育经费，但家长还是要交一定的费用，义务教育的教学质量极低，甚至后来出现了非常严重的乱收费问题。直到1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布，义务教育首次以立法的形式提出为免费教育，但立法提出的免费教育是指国家对接受义务教育的学生免收学费，只免除义务教育费用的一部分。2006年修订的义务教育法在免费教育中又迈出了一步，即在免费学费的基础上增加免费杂费的内容，但这一规定并没有在全国范围内实施，而是在农村地区实施。直到2007年，所有农村地区都免除了学费和杂费，逐步推广到城市地区。直到2008年秋季开学，我国义务教育才真正在全国范围内免除学费和杂费。

 

(三)义务教育学校类型多样化

 

虽然政府承担义务教育已成为社会共识，但义务教育的完全实现不能与全社会力量的关注和支持分开，政府不能完全安排义务教育，义务教育的发展需要多样化，义务教育阶段学校也需要多样化，事实上，这是义务教育真正实现健康发展的长期解决方案。《中国教育改革发展纲要》明确指出，“逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学制度”的改革思路。但从现实来看，义务教育阶段的社会力量和私立学校在办学过程中遇到了许多困难和压力，在概念上没有得到更多人的认可和接受。他们在政策、管理、条件等方面都面临着巨大的压力和挑战，生存和发展环境并不乐观。因此，政府应从政策和法律保障制度入手，为非公立学校提供良好的空间和氛围。同时，可以采取多种措施，如借鉴西方改革经验，大力支持民办或民办中小学。《民办教育促进法》的颁布，本质上为义务教育学校类型的多样化提供了法律保障。此外，还可以积极吸引社会力量参与义务教育。条件成熟的可以重组条件薄弱、发展困难的公立学校，这也是推进义务教育体制改革的重要措施之一，通过体制改革增强义务教育的活力。此外，近年来流行的私立学校教育也作为义务教育的补充形式，发挥着一定的作用。因此，通过义务教育阶段学校类型的多元化，可以满足社会的多元化发展和需求，从而提高义务教育的质量。