跨年度预算平衡机制实施的应对措施

 

（1）确定信息披露方式

 

在跨年度预算平衡机制实施的背景下，为营造良好的财务会计管理环境，要注意推广“财政总局会计报告+政府综合财务报告试编”的信息披露机制。同时，在财务决算报告的信息披露操作中，要适度披露综合财务报告等数据，即引导公众参与财务收支监管活动，实现对预算收入、预算支出、预算余额、赤字、平衡政策等内容的监控，监督预算的实施，避免财务腐败的突出。同时，为满足跨年度预算平衡信息披露的要求，还应在表中增加“预算稳定调整基金情况表”，以三年为周期，反映预算实施中的收支差距，进而调整预算基金，保证财务预算的稳定性，避免频繁突出超支现象。此外，在实施原有信息披露机制的基础上，还应注意增加当期基金调用情况表，然后对基金调用情况进行信息披露，最终实现财务资金的有效控制。

 

（二）调整基金会计方法

 

在实施跨年度预算平衡机制的过程中，为了调整财务预算的稳定性，应注意确定基金的会计方法。例如，在上海、北京等地，为了实现跨年度财务基金的平衡预算，在财务会计制度中增加了“安排预算稳定调整基金”、“预算稳定调整基金”等内容反馈财务会计预算的结算和使用[2]。同时，在基金会计工作过程中，应注意采用原基金会计方法，即净认购金额=认购金额/（1+认购率）、认购费用=认购金额-净认购金额-认购确认份额=净认购金额/认购单给基金份额净值，赎回率=赎回份额×赎回当日基金净值×赎回率等。，从而实现跨年度财务预算基金的调整，满足财务会计管理的要求，实现跨年度预算的最佳平衡运行状态。

 

（三）设置预算收支科目

 

在跨年度预算平衡机制实施的背景下，传统预算收支科目的设置仅满足一年预算平衡的要求，三年内无法实现预算平衡。为此，为避免财务会计中短期收入现象的突出，应注意增加赤字、补充预算稳定调整基金、减少支出等预算基金，实现收支平衡。此外，在预算收支科目统一的基础上，在引入跨年度预算平衡理念的过程中，还应注意鼓励交通、水利、财政、国家发改委、社会保障等协助财政预算支出安排，共同讨论预算支出纲领性文件，促进跨年度预算平衡机制逐步向法治方向发展，减少多年预算误差，增强财政会计预算环境的稳定性和可持续性，创造“有章可循”的财务会计管理空间[3]。从以上分析可以看出，在实施跨年度预算平衡机制的过程中，加强预算收支科目的统一是非常必要的。因此，我们应该更加重视它。