幼儿教育均衡发展的原则

 

(1)平等原则

 

平等是教育政策中公平的话语方式。在教学背景下，平等有三个层次：一是绝对平等或完全平等；二是比例平等或部分平等或差异平等；三是补偿平等[5]从我国学前教育发展现实来看，平等原则体现在入园机会平等和教育资源分配平等上。在入园机会方面，政府应采取措施，逐步缩小甚至消除各幼儿园之间的差异，确保每个孩子都有公平的教育机会。平等教育机会不仅是指入园机会的平等，更是指教育过程中教育资源和教育质量的平等。幼儿园教育资源分配与教育质量的平等是保障儿童教育过程平等和教育成果平等的重要前提。因此，贯彻入园机会平等原则和幼儿园教育资源分配平等原则是促进幼儿教育均衡发展的基本途径。

 

(二)补偿原则

 

补偿原则是美国学者科尔曼提出的消除教育差异的原则，其核心问题是补偿基因不良或环境恶劣的人。如果说平等原则主要是给所有的孩子同样的对待，那么补偿原则的目的就是给不同的孩子不同的对待。在幼儿教育领域，补偿原则主要是指我国对各种社会条件不利的儿童给予额外的教育补偿和关怀。《中华人民共和国教育法》明确规定：“国家支持偏远贫困地区教育事业的发展”。此外，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》还强调要“大力发展农村学前教育”。因此，普及农村学前教育，重视农村学前教育水平的提高，充分发挥学前教育对不利儿童的积极补偿作用，是我国未来学前教育工作的重要组成部分。[6]通过教育体系，补偿学习者出身、健康、社会地位、文化背景、财富等因素造成的差异，最大限度地促进每个儿童的发展，是实现幼儿教育均衡发展的重要保障。

 

(3)总体原则

 

整体性是系统的重要特征，强调整体功能效应。教育的均衡发展不仅要注重数量的平衡，还要追求质量的平衡。在幼儿教育领域，总体原则主要是指全局，注重提高幼儿教育的整体水平，而不仅仅是局部发展和“面子工程”。虽然“面子工程”可以起到窗口和示范的作用，但并不能代表整个地区幼儿教育的整体发展水平。对于各地区，要遵循总体原则，有效促进本地区幼儿教育的整体均衡发展。目前，最需要关注和解决的关键问题是城市发展不平衡[7]农村学前教育作为我国幼儿教育的有机组成部分，要求我国教育政策的制定和公共教育资源的配置要城乡一体化，逐步缩小甚至消除不断扩大的教育差距，提高学前教育发展的整体水平，有效促进学前教育的均衡发展。

 

“任何忽视幼儿教育的社会也是一个忽视未来的社会，他们必须为此付出沉重的代价。”[8]平衡发展幼儿教育是实现教育公平和社会公平的基石，是促进社会一体化的必然要求，是学前教育发展的理想目标和良好愿望。