需求调查是做好干部教育培训的逻辑起点

 

1.干部教育培训需求调查的内涵

 

需求是一个广泛应用的概念。在经济学中，需求是消费者在一定时期和既定价格水平下愿意和可以购买的商品数量。在心理学中，需求是指人体内部不平衡状态对维持生命发展所必需的客观条件的反应。从经济学的角度来看，需求可以用“需求=购买欲望+购买力”的公式来表达。欲望是人类某些需求的具体体现，只有满足需求的供给才能形成有效的供给。对于企业等市场实体来说，只有了解消费者的需求，才能决定生产什么、生产多少、为谁生产。因此，通过需求调查了解市场需求是市场经济的逻辑起点，是市场经济的基本规律。

 

以需求为起点的规律也适用于干部教育培训，需求调查也是干部教育培训部门工作的逻辑起点。这是因为各级干部教育培训部门是干部教育培训等特殊培训产品或服务的供应商。从一般培训的角度来看，培训作为一种产品和服务，其消费者往往包括两个方面，一是企业或其他经济组织人力资源管理部门，其需求是提高员工满足岗位需求的能力，二是提高各种个人的能力。显然，只有当需求和供给的总量和结构达到最佳平衡点时，培训产品的生产才会产生最佳的经济效益。没有需求的培训供应是资源的浪费，不符合投入产出的基本规律。因此，我们可以看到，市场上的各类培训企业在组织员工培训时，都遵循“成本最低、效益最大”的要求。在投资初期，要围绕岗位需求、员工或个人需求进行科学系统的需求调查，确保提供的培训产品更有针对性。

 

干部教育培训是一种特殊产品，其特殊性体现在干部教育培训对象是党的各级干部，特别是各级领导干部，所以与一般培训不同，干部教育培训同时满足党的组织需要、岗位需要和干部个人需要三个方面。满足组织、个人、岗位三位一体的培训需求，需要各级干部教育培训机构，必须从需求出发。正是因为这个原因，《干部教育培训条例（试行）》第二十九条、《中国共产党党校工作条例》第二十三条、《行政学院工作条例》第十条、第十九条都强调了需求研究。习近平同志在主管干部教育培训工作时，也强调从需求出发。在2008年 7月在16日召开的全国干部教育培训工作会议上，时任中共中央党校校长的习近平同志在讲话中强调，干部教育培训要坚持以人为本、联系实际、按需教学，既要满足党和国家工作大局的需要，又要满足干部岗位职责的要求，满足干部个性化、差异化的需要。

 

2.要提高干部教育培训的针对性和有效性，必须完善需求调查机制

 

培训的针对性和有效性是判断干部教育培训工作质量和有效性的重要标准，也是干部教育培训发展的重要经验。

 

在党革命和执政的各个历史阶段，干部教育培训工作强调针对性和有效性。1927年11月，毛泽东同志带领秋收起义部队抵达井冈山。他一站稳脚跟，就在宁冈龙江学院成立了工农革命军官教导队。在极其残酷的斗争环境下，他派出了100多名军队和地方武装干部进行集中培训，以提高军官的政治素质和军事指挥水平。抗日战争期间，中共中央于1942年2月28日发布的《中共中央关于在职干部教育的决定》要求，所有在职干部都必须接受商业教育，并实施“做什么，学什么”的口号。无论是从事军事、政治、党务、文化、教育、宣传、组织、民运、反奸、金融、经济、金融、医药、卫生等工作部门的干部，都必须学会和精通自己的业务，这是第一个教育任务和学习任务。新中国成立后，党中央于1953年12月24日发布了《关于加强干部文化教育的指示》，强调：“大量培养和选拔工农干部，有计划地提高政治、文化、专业水平，成为各项建设的骨干，是过渡时期贯彻党总路线的重大政治任务和组织任务”。

 

在新的历史时期，干部教育培训应更加有针对性和有效。增强针对性，是使干部教育培训工作更符合党和国家整体工作的需要，满足区域和部门发展改革的需要，满足干部自身发展的实际需要。针对干部的思想困惑，解决理论和实践中存在的重点和难点，加强培训。提高有效性是提高干部教育培训工作的质量和效果。通过有针对性的教育培训，提高干部的思想理解，帮助干部在理论指导和实践中找到结合点，改进干部的思维方式和工作方法，使干部真正从教育培训中受益。

 

“做什么，学什么”、“缺什么，补什么”，增强干部教育培训的针对性和有效性，必须完善需求调查机制，充分了解组织、岗位和干部个人对干部教育和学习的需求，实现有针对性的干部培训，真正提高干部的素质和能力，发挥主要渠道和主要地位的作用。不完善需求调查机制，不能充分了解组织、岗位和干部的个人需求，不能组织有针对性的培训，不仅不能调动干部参与学习的积极性，更不能提高培训的有效性。

 

 　　3.要应对干部年龄和知识结构的变化，提高干部在实际工作中处理新形势、新任务的能力，必须完善需求调查机制

 

随着改革开放进程的深入发展，中国特色社会主义现代化建设和党的伟大建设项目进入了一个新的阶段。面对经济体制、社会结构、利益模式、思想观念的深刻变化，中央提出实施科学发展观，构建社会主义和谐社会一系列重大战略思想，在这些重大战略思想的指导下，进一步明确中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五一体化模式，根据一系列重大战略决策。这种情况和任务对党的干部提出了新的要求，对干部的教育和培训也提出了新的要求。

 

党的事业在发展，干部教育培训任务更加艰巨，干部队伍的构成也在发展变化。随着干部新老交替的不断推进，干部的年龄和知识结构发生了重大变化。干部整体更年轻，整体素质，特别是文化素质也显著提高。现在，20世纪60年代出生的干部和大学以上学历的干部已经成为主体，相当一部分干部受过高等教育。这些干部思维活跃，综合素质好。然而，正如习近平同志所指出的，随着干部年龄和知识结构的变化，干部在呈现新气象的同时也出现了新的问题。许多干部在素质和能力上仍存在一些明显的缺陷和不足――“突出的问题主要有两个方面：一是面对层出不穷的新知识、新情况、新事物，许多干部遇到了老知识无效、新知识不足的问题，出现了不同程度的“知识恐慌”、能力恐慌。二是部分干部思想境界不高，精神状态差，作风飘浮，缺乏党性锻炼。他们需要大力加强理想信念、大局观念、奉献意识、廉洁诚信等方面的修养。”

 

显然，面对上述问题，干部教育培训工作必须完善需求调查机制，充分了解干部教育各方面的需要，真正加强各级干部教育培训，帮助各级干部牢固树立世界观、人生观、价值观，引导他们领导社会主义核心价值体系的实践，为各级干部提供领导工作，履行职责，帮助他们提高质量和能力。