注重创新物尽其用的评价体系

 

近年来，随着办学条件的加快和改善，高校物力资源大幅增加，如何提高物力资源利用效率等问题日益突出。高校物力资源利用效率的高低集中在办学效率上。办学效益一般包括社会效益和经济效益。长期以来，高校充分关注社会效益，而对经济效益的关注似乎要低得多。所谓高校经济效益，是指高校教育要素的投入与符合社会需要的各种教育产品进行比较。它包含两层含义：教育投入与教育产出的对比关系，教育产出必须满足社会经济发展的需要。在这一点上，它与企业的经济效益是一致的，是投入产出对比关系的反映。但高校作为以教育科研为中心的事业单位，不像企业那样直接从事物质资料等有形产品的生产和销售。因此，高校经济效益的衡量仍然缺乏成本和收益等可测量的标准化因素；此外，高校投入产出计算的复杂性、教育产出的迟效性及其关系的模糊性，难以公平量化高校经济效益。虽然研究这一课题的可行性需要时间，但教育领域的真实投资者和潜在投资者将越来越有意识地关注投入和产出之间的关系。

 

1.树立教育成本观念。高等教育不仅是社会公益事业，也是一个特殊的产业。既然是产业，就必须具备产业的基本特征，必须考虑投入产出比。在“统一”计划经济体制下，高校办学资金由政府统一供给，资金投入由政府统一决定。事实上，国家承担了高校的财政收支。因此，高校基本上只需要计算收支余额，不可能也不需要计算办学成本。然而，在市场经济条件下，高校已成为社会自主办学的实体。如何摆脱传统的广泛管理模式，有效利用有限的教育资源，降低办学成本，已成为高校面临的一个非常迫切的课题。当然，教育成本越低越好，它有一定的范围限制。如果成本过高，说明资源闲置或浪费。如果成本过低，说明投资仍然不足，也会影响办学质量的提高和发展潜力的增强。因此，要树立成本观念，注重成本管理，既要考虑成本核算的实际需要，又要衡量成本投入的产出效益。

 

2.创新绩效评价体系。必要的评价和评价教育资源的利用是资源配置阶段的必要延伸，具有更重要的现实意义。绩效评价体系的缺失将刺激人们更多地占据稀缺资源的冲动，加剧资源配置的紧张局面。

 

衡量高校产出比投资困难得多，创新绩效评价体系尤为重要和迫切。由于评价目标的多样化，评价指标体系的设计应贯彻从简单到复杂、动态完善的原则，涵盖教学、科研、学科建设、管理服务等方面，建立一套具有自身重点和一定相关性的指标体系，包括一些经济指标的多指标体系。绩效评价指标是行动的信号或指导，评价结果应与资本投资密切相关。优秀绩效评价的必要保障领域应注重资源配置，反映财务政策的指导；相反，应减少、暂停，直至取消相关投资，发挥财务政策的调整和约束作用。

 

3.适度使用经济手段。在市场经济条件下，高校并不是市场机制完全失灵的地方。当行政手段难以奏效时，及时引入和启动一些经济杠杆可能会产生意想不到的效果，比如试行物力资源有偿占用制度。股票资源的占用不是“免费午餐”。应改变高校长期免费占用资源的情况，逐步建立健全物力资源有偿占用机制，加强对物力资源占用者的经济责任约束，促进物尽其用目标的逐步实现。