从中小学教育管理发展的历史来看，不同的研究者在研究教育管理的理论和实践时，总是采取不同的理论观点和独特的研究方法，在批判、继承、沟通、整合的基础上，形成各种教育管理理论和学校。由于价值观、道德标准和思维方式的不同，不同的教育管理者会认同不同的管理理论，形成不同的管理模式和管理风格。为了方便讨论，我们可以将其大致合并为：以科学主义为导向、以效率为核心的“科学管理理论”；以人本主义为导向的“行为科学”理论；以伦理主义为导向的“人伦管理理论”①。在当今世界，这三个理论取向构成了教育管理的基本图式。在当代中国中小学，各种理论的探索和实践，也深刻影响了中小学教育的发展轨迹，但无论是世界还是中国，这三种理论导向的发展趋势，正逐渐从对立到整合，深入研究这一趋势，深化中小学管理改革，意义重大。

以科学主义为导向的科学管理

在科学主义者看来，科学是对客观真理的理解，客观真理被认为是解决人类所有问题的起点，而对“科学方法”的普遍信念被认为是人们理解客观真理后解决人类所有问题的魔法武器。现代科学管理是在社会大生产条件下实践科学主义理论。教育管理中的许多科学管理实践都是从企业管理中移植出来的。英国工程师F·泰勒提出的“科学管理”理论是20世纪以来形成以科学主义为导向的管理理念的最早理论。泰勒认为，科学管理有四个原则。一是科学研究工人操作的每一个动作，取代老的单靠经验；二是科学选择工人和管理人员；三是培训工人掌握自己的工作知识；四是资方与工人密切合作，职责均分。资方应该做自己应该做的事情，不要把它们都推给工人②。该理论提供了解决企业管理中如何提高工人劳动生产率和管理人员工作效率的方法，成为现代管理科学的基础，也被称为“科学管理主义”。它的思想不仅广泛应用于企业界，而且还应用于教育和社会生活的其他方面。例如，在美国，由于19世纪末公共学校教育的快速发展，教育管理面临着许多新的棘手问题。同时，政府和社会对教育的巨额投资引起了人们的关注。他们向学校要求效率，学校管理人员不得不向泰勒求助，成为当时西方“教育科学化”运动在教育管理中呼应的一种思潮。在中国，20世纪70年代末80年代初迎来了“科学的春天”，改革开放的热潮带来了整个社会的巨大变化，社会、政府、家庭为教育提供了越来越好的条件，同时对教育提出了越来越高的要求，也激发了教育管理者学习西方科学管理理论的热情，可以说，自改革开放以来，第一次教育管理改革在“科学管理”思想的影响下进行。