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管理论文

科学管理思潮对教育管理的影响

时间:2025-01-03 07:39 所属分类:管理论文 点击次数:

科学管理思潮对教育管理的影响主要具有以下特点:
(1)注重提高教育管理的功能和效率  
    20世纪初,由于社会、生产、科技的快速发展,国家基础教育也迅速发展,学校数量大幅增加,社会、团体、家庭对教育的投资也大幅增加,引起了人们对教育效益的广泛关注。企业和政府部门严厉批评学校管理的浪费,要求管理者注重质量和效率。为此,必须对学校各方面的工作进行评估。在社会和家庭的巨大压力下,教育管理者不得不放弃传统的教育价值观,转向接受适应现代社会经济发展的价值观、道德标准和管理模式。科学管理的思潮在学校管理中开始流行,要求教育管理者明确了解教育目标,了解学校总效率与员工工作效率的联系,了解教师的工作效率,了解学生的学习效果,了解一个班和另一个班的教学效果差异,了解学生与其他学校学生的比较,即注意将资金分配与教学成本联系起来。例如,芝加哥大学讲师富兰克林·博比特提出,要提高学校管理效率,首先要确定理想的学校产品标准(即学生标准);二是规定学校的生产方式;生产者(教师)必要的资格和工作标准。这样,“管理者就能牢牢掌握控制生产成本的规律,懂得如何引入更有效的工作方法”,而“效率意味着权力的集中化和监督者对所有执行过程的明确指挥”③,这种注重效率、成本、管理全过程的理念,对传统的经验管理理念产生了很大的影响。
(2)强调采用科学的定量管理方法
随着科学主义观念的普及,教育科学研究也开始探索这方面。教育调查、教育统计、教育测量等定量方法已成为学校科学管理的基本工具,成为记录、分析和比较教育产品及其成本的手段。改革开放以来,教育管理中非常流行的岗位责任制、教师工作量的定量、标准化考试的普及,甚至学生道德的定量标准、各种统计技术、量表和成本核算程序的应用,使学校管理从广泛走向集约化。为了保证质量和效率,竞争和淘汰已成为必不可少的措施。分数、年级、排名和证书已成为管理的主要手段。所有与此无关的兴趣和课外活动自然被排除在课程之外。
(三)以科层管理为组织基础
科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。它是由德国学者马克斯·韦伯·韦伯组成的。(Max weber)提出的。其主要贡献是提出所谓理想的行政组织制度,即基于理性法律权威的等级制度。根据部门管理理论,在现代社会,由于科技革命改变了工作场所的性质,即分工细化和管理复杂化,需要开发综合机构来控制工作,创建沟通协调制度,确定管理者及其成员的行为准则。韦伯认为,“与其他组织相比,充分发展的部门组织机制就像大型机器生产和非机器生产的区别。”④,也就是说,他认为这种理想的行政组织体系可以提高工作效率,在准确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织体系。
虽然对于教育管理可以应用多大程度的科层管理理论有很多不同的看法⑤,然而,教育管理的理论研究人员和实践者仍然试图运用部门组织的概念和操作方法来解释和解决教育管理问题,这对教育管理产生了实际影响。如在教育体系中建立上下衔接、分工明确的管理体系;国家通过法律、法规和政策赋予各级教育组织明确的责任和权力;在学校建立和完善行政组织网络,各职能部门层次分明,分工明确,工作程序规范;各级领导要经常评估下属的工作效率,根据自己的能力和成绩决定进退等。