农村税费改革对地方政府财政收入的影响

 

农村税收改革是促进农村经济水平提高的重要措施，是我国税收机制的重大改革，可以反映我国对农村经济发展的重要性。此外，农村税收改革作为我国结构性减税的重要组成部分，将对试点地区政府的财政产生重大影响，显著降低地方政府的税收收入。这一改革对地方政府财政收入的具体影响如何？笔者认为，应从以下三个方面进行具体讨论。

 

1. 从结构上免征传统农业税。随着中国经济的发展，越来越多的农民外出打工，导致中国大量土地闲置。就中国的现状而言，它仍然是一个农业大国，人口超过10亿，因此闲置土地无疑是对农业发展的抑制。因此，中国在2007年的工作报告中指出，要严格遵守18亿亩耕地的红线。因此，促进农业是必要的政策，免征传统农业税也是必要的促进措施。农业税的免征确实使地方政府在财政收入方面缺乏巨大的收入领域。然而，政府可以从刺激市场经济的角度来弥补和发展。

 

2. 取消政府资金和集资对政府财政的影响。随着我国城市化进程的加快，许多城镇在发展过程中采取了以政府名义融资的方法。通过融资平台向银行贷款，然后借助城市建设投资发行政府债券，导致地方政府融资平台债务规模大，难以控制。地方政府融资建设的本质是寻求发展的道路。然而，融资时期应该是政府发展的最佳时机，以便有足够的能力控制融资平台和债务清算。因此，取消政府资金和集资对政府发展影响不大，在一定程度上减少了政府债务，在一定程度上解决了农村合作银行对政府的依赖。

 

3. 营业税改为增值税对农村经济和政府税收的影响。营业税改为增值税，简称“营业税改为增值税”，是我国税收体制改革的重要组成部分，是提高国民收入的重要举措，对促进生产消费产业发挥了重要作用。营业税改为增值税后，我国生产消费平衡发生了变化。在刺激生产消费产业增值税抵扣链的基础上，营业税改为增值税对我国消费产生了强烈的刺激，在很大程度上促进了消费增长。这也是中国十八大后简政放权、以市场经济发展为核心战略的具体体现，也说明营业税改为增值税是符合国情的税制改革，为营业税改为增值税的可行性提供了有利支撑。虽然，营业税改为增值税实施后，在减轻企业税负的同时，必然会减轻政府税收，对地方政府的财政收入产生很大影响。但事实上，试点行业的税收减少并不能立即反映出来，政府税收减少的趋势缓慢。

 

4. 改革现行村提留征收方式对政府财政收入的具体影响。村提留主要包括公积金、公益金和管理费。这三项费用的收取主要由村集体年初编制，经讨论后报乡镇人民政府备案，向农民征收。随着经济的发展，很多地方村提留款和乡统筹款占人均纯收入的比例越来越小，这不仅是我国农民发展的具体表现，也是我国农村税收改革的具体表现。这些具体表现表明，地方财政收入受到各方面的影响。