以市场调整为基础，拓宽职业教学资源供应渠道

 

一是转变职业教育投资理念，由过去的“增加”投资转变为“扩大”投资。虽然从“增加”到“扩大”只有一个词的区别，但它所代表的内涵却明显不同。“扩大”职业教育投资注重拓宽职业教学资源供给渠道，面向更加多元化的主体。“增加”投资的内涵通常是增加政府投资，资源供给渠道相对单一。李克强总理在2016年政府工作报告中指出：“提高国家对教育、文化、卫生等公共事业的投资，逐步取消公共领域的投资堡垒，鼓励社会实体参与，适度扩大市场份额，提高公共资源供应配置效率。”教育部副部长杜玉波在2015年高校财务工作会议上指出，“保持教育投资的投资强度，重点关注教育投资的“渠道扩张和引水”。在这方面，职业教育供给侧改革的重要任务之一是拓宽投资渠道，寻求各种资源的支持，鼓励市场实体积极参与，实现职业教育投资的多样化，确保职业教育的稳定、有序、可持续发展。

 

二是创新职业教育办学形式，构建“一主多元”的办学格局。长期以来，我国职业教育办学模式的选择往往是以政府为主导的“一家独大”办学模式[9]，政府为单一办学主体和供给主体存在诸多缺点。一方面，由于缺乏有效的市场竞争，很难真正提高职业教育的质量和水平；另一方面，由于政府对教学资源投资的限制，很难确保职业教学资源的充足供应。推进职业教育供给侧结构性改革的关键任务之一是打破政府对职业教育资源的绝对垄断，改革职业教育办学模式，适当引入市场竞争机制，实现办学主体和形式的多样化，形成政府办学、市场多元化的“一主多元”办学模式，充分激发职业教育办学活力。一是从公立职业教育办学模式改革入手，破解过去形成的“政府下单、政府支付”的职业教育办学模式。在坚持公有制的基础上，鼓励企业、行业、个人等市场实体参与，灵活选择股份制、承包制、个人学校、校企联合学校，进一步拓宽职业教学资源供应渠道。二是积极鼓励社会办学，大力发展民办职业教育。在职业教育供给侧结构改革过程中，政府应建立正确的思想认识，正确看待民办职业教育在促进我国职业教育发展中的实际意义和作用，建立民办职业教育在我国职业教育体系中的重要地位，减少对民办职业教育的不公平对待。同时，要不断创新职业教育分类管理模式，及时确立民办事业单位性质，加强对民办职业教育的政策和财政支持[10]。三是增加非学历职业教育供给。以高职教育为代表的职业教育不仅要做好学历教育工作，还要充分利用自身的继续教育培训优势，不断提高非学历教育比例，承接行业企业员工的职业技术培训或在职培训，满足行业企业的发展要求。