一、我国高等教育评估现状

 

在我国，由于政府在高校办学、管理和投资体系中的主导作用，高等教育评价具有鲜明的政府行为模式。从评价专家选择、方案设置到结论公布、投诉处理的全过程完全由政府安排，政府同时承担检查监督职能，评价机构必须接受评价工作安排。

 

与英国、美国等高等教育发达国家相比，我国高等教育评价发展历史短暂，评价理论、指标体系和评价方法主要借鉴国外，尚未建立成熟的评价理论体系和指标体系，符合我国高等教育的实际情况。同时，目前的高等教育评价主要是教学评价，注重标准化和统一标准，不突出高校的特点，也不支持民间机构主导的大学排名和教育认证。然而，大学排名带来的一些思想，如评价主体的多样化、评价标准中引入的投入产出绩效、市场信息感知、利益相关者，即社会各界的评价，仍然具有积极意义。为了使我国高等教育国际化，有必要参考国际高等教育管理的趋势。

 

二、当前高等教育评价中值得思考的问题

 

我国高等教育评价制度和配套措施仍有一些值得改进的地方。结合文献和实践经验，我国高等教育评价发展过程中存在的问题和矛盾主要体现在以下几个方面：

 

1.评估结果不完全符合预期目标

 

高等教育评估计划收集与高校各方面表现相关的资金进行价值判断，作为判断学校质量和发展改进的依据。其目的是促进高校审视其教育质量、学校定位、发展方向等，建立特色发展战略和可持续改进机制，为长期发展提供决策依据。然而，出于绩效考虑，一些高校保留了短期利益，偏离了评估促进可持续改进的初衷。

 

2.评审专家选拔机制有待完善

 

评价专家的专业水平和职业道德是评价可信度的保证。目前，评价专家的选拔机制并不完善，难以保证评价专家的专业背景和经验的全面性。建立评价专家认证制度是未来高等教育评价工作的方向之一。

 

3.评价公允性有待加强

 

评价过程也会因大学水平的差异而产生认知偏差。相当一部分评估专家来自资源丰富的大学，习惯于用大学的办学条件和标准来衡量被评估的大学，容易忽视资源较差的大学的办学条件和客观环境，影响评估结果的公平性。

 

4.被评估院校的主观能动性需要不断提高

 

高等教育评价的初衷是为高校的改进和发展提供参考。目前，评价方法主要是高校的自我评价，然后外部评价专家评价是否达到一定的教育水平，鼓励高校积极提高教育质量。在评价实践中，评价结果可以影响招生配额分配、补贴分配、学费等与高校发展有关的重大方面。评价结果差的高校将面临整改后果，影响其声誉和长期发展。因此，当高校面临评价时，很容易达到标准，不能真正实践评价的精神内涵，实现主观追求改进。

 

5.评价指标体系的全面性有限

 

目前，我国还没有根据高校的办学条件、功能特点和定位，对高校进行研究型、教学型、社区型等分类。评价对所有高校实行统一标准，不能准确反映各高校的发展方向和特点，从而找出其存在的深层次问题并作为改进的依据。如果不明确高校的办学定位，就会扭曲整个高等教育体系的宗旨。在统一评价指标下评价高校的课程设置和教学自由，将影响高校的特色发展。目前，教育主管机构对高校分类没有明确的政策，难以制定分类评价指标。

 

6.准备评估材料费时费力

 

由于评价结果对高校的声誉和资源的获取有一定的影响，高校在准备评价材料时力求完善，检查差距，导致准备前线长，人力物力成本高，给高校带来长期巨大的工作量，也被社会各界认为浪费资源。