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高校升格财务管理对策
时间：2024-08-22 23:56 所属分类：管理论文 点击次数：
高校升格财务管理对策
（1）加强科学财务管理，合理配置有限资源，开源节流，实现资金使用效率最佳
量力而行，量入为出，统筹兼顾，勤俭节约，注重社会经济效益最大化，已成为高校特别是新本科院校生存的基本条件，也是可持续经营和快速发展的根本和命脉。
1、规范基本建设行为，建立项目评审论证制度
⑴严格控制基础设施支出，精心计算，最大限度地提高资金利用效率：坚持资源节约原则，贯彻“适用、经济、美观”政策，积极改善建设行为，不搞“宏伟广场”、“豪华门”等形象工程，不建酒店等非教学设施；在合理规划的基础上，对闲置旧校区土地实行置换、拍卖、出售等融资政策，利用新校区建设资金投入，降低银行信贷风险压力。
⑵加强校园建设项目实施过程的财务管理和监督：校园总体建设规划应充分体现“以人为本”和使用功能的合理性，加强项目前期论证，全面实施项目设计招标和专家评价制度；建立项目决策者、项目负责人责任制和投资绩效问责制；加强项目招标、项目建设、项目监理、竣工验收管理，进一步规范高校建设行为，确保项目质量。
2、以升级为契机，规范国有资产管理责任制
高校只把评价指标作为资产建设和管理的长期目标，转变管理理念，改革管理模式，提高管理水平和使用效率：加强资产论证、审批、采购、验收、分配、调度、使用、处置、报废等环节的制度建设，建立相应的规章制度，使国有资产管理工作有章可循；利用现代计算机网络管理手段，使国有资产管理更加有序、科学、标准化；实施“统一领导、集中管理、分级责任、责任”的管理体系，完善资产管理流程，堵住资产重复流失的漏洞，使高校国有资产全面控制，实现资源优化共享，更好地服务教学科研。
3、合理配置人力资源，提高高校竞争力
高校教师的人力资源价值不能直接转化为经济成本效益，需要利用市场杠杆进行科学评价。对于高校人才，既要“引进”，又要“用好”：充分调动教师教学科研积极性，激发教师创造力，提高教师劳动效率，成功实现专业知识和能力转型，优化学校人力资源配置结构，提高学校无形资产价值，增强学校竞争力，确保学校健康、稳定、长期发展的需要。
（2）创新资金管理模式，调整资金支出结构，优化融资方式，降低融资金融风险
1、国家宏观调控贷款规模，积极防范和化解财务风险
政府和银行要统筹规划，科学核定办学规模，指导高校在指标内部署专业布局、设施配置和建设规划，合理有效地利用办学资金。
⑴贷款前，银行科学评估高校未来预期收入和偿还能力，规范贷款资金投资；按照“贷款还款优先”的原则，超过风险警察界限的高校将停止新贷款，从源头上控制高校建设贷款规模，防范风险；
⑵政府应严格执行高校贷款申请审批制度，全面了解高校经济状况，掌握办学规模，科学计算新贷款的必要性和可行性，坚持杜绝盲目贷款建设；
⑶大学扩张完全按照市场运作，政府不再为银行不良资产“支付”，让大学建立“谁债务，谁偿还”债务风险意识，只有这样，大学在办学过程中，注重成本核算，注重学校效益，实现成本优化和效益最大化，只有这样才能真正有利于高等教育的发展。
2、合理利用银行贷款，优化债务结构
⑴高校要充分考虑贷款成本和风险，根据学校发展规划科学确定贷款控制规模，将负债率控制在安全合理的范围内；通过精心操作，逐步增强还本能力，坚持正常业务资金安排支付利息的底线，绝不陷入“借东家还西家”的恶性贷款循环，形成正常的还本付息机制。
⑵学校领导要树立科学的发展观和政绩观，进一步增强还贷意识，建立健全资金预警机制，认真制定还本付息计划，及时防范和化解财务风险。
3、多元化筹集资金，调整支出结构，科学调度资金，改善财务状况
防范债务风险已成为高校升级过程中财务管理的一项重要工作。高校应主动摆脱财政资金供应不能满足学校职业发展需要的困境，不断拓宽筹集资金的渠道，加强财务管理，调整支出结构，为高校职业生涯的快速发展提供强有力的经济支持。
⑴升级高校资金支出应遵循“优先、统筹安排、确保重点、综合平衡”的原则，正确处理积累与发展、眼前利益与长远发展的关系，合理调整支出结构，严格控制人员资金，适当改善办学条件，加强学科建设，提高教师水平，确保和提高教学质量，增加投资，增强学校实力。
⑵除继续争取原财政拨款、专项资金和上级补贴外，还要调整办学融资理念，充分利用人力科研资源优势，积极争取与企业共同发展技术改革，公开募集资金，寻求合理的税收减免等多元化渠道筹集资金。
（3）加强校级财务统一监管，加强财务队伍建设
1、建立多层次的经济责任制，实现高校预算的制度化管理
⑴进一步理顺“统一领导、集中管理”财务管理体系，实施分公司（系）领导责任制，根据学校管理水平，建立若干层次的经济责任制，明确学校日常财务支出、国有资产、重大支出项目安排等财务管理工作中各级领导的责任和权限。
⑵按照“事权与财权统一”的原则和管理层次，将预算分解为各二级单位，实施责任预算管理：调查论证下属单位提交的预算的合理性、科学性和准确性；制定合理的各级收入分配政策，采取有效的管理模式，全部纳入学校整体，确保各责任单位按时足额完成收缴任务；对各级部门的预算支出、进度和资金使用效率进行分析、评估和评价，整体进行合理性和结构性调整，使学校整体预算实施更加规范。
2、加强各级财务队伍建设，建立有效的会计管理体系
在各单位收入逐年增长的情况下，高校应引入竞争机制，促进人员交流，实行会计委派制。
实行会计分配制度，使会计人员脱离医院、部门、办公室的附属关系，大胆行使会计管理的责任和权益，提高会计人员的岗位责任感和竞争危机意识。学校可以从专业素质、思想、职业道德、服务水平等方面制定具体的规范和要求，定期对会计人员进行考核，并将考核结果与会计人员的晋升有关。
3、提高会计人员执业能力，创新会计工作模式
随着高校改革的深化，特别是高校融资的多样化、办学形式的多样化和利益分配的复杂化，会计和财务管理更加广泛。传统的财务工作不再适应实际需要，根据财务划分、权力和财务原则，高校财务人员必须解放思想，改变观念，发展思想，提高业务能力、职业道德、政治素质、法律和风险意识，逐步从“会计、会计”“会计”到“预测、监督、分析”“管理与管理会计”，全面积极参与高校业务决策、投资决策、分配政策、资金管理，发挥员工和监督作用，真正“做好家，管理好财务”。
