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高校升格财务管理中存在的主要问题
时间：2024-08-22 23:55 所属分类：管理论文 点击次数：
20世纪90年代以来，按照行业和单一学科的高等教育模式，不再适应中国市场经济建设对人才培养的要求。在高等教育资源优化重组和教育体制改革的基础上，我国通过共建、合并、推广等方式，对高等教育资源进行了结构性调整，重点发展“综合性大学”。许多高校抓住发展机遇，以规模求生存、求发展，纷纷升级扩建。然而，机遇与挑战并存，高校资金供需矛盾突出，财务管理压力大。如何合理筹集资金，管理和利用有限资金，提高财务管理水平，已成为高校升格中需要关注和深入探讨的问题。
高校升格财务管理中存在的主要问题
（1）教学资源盲目扩建、采购、引进，办学资金浪费严重
教育部对升格高校的办学水平评价指标有严格的标准。为了满足要求，高校在短时间内投入大量资金购买土地、基础设施、设备采购、人才引进等，抵消了高校招生人数增加带来的规模效益，严重制约了高校的快速发展。
1、为了达到校园办学规模，不顾学校发展的客观现实，校园扩建项目缺乏论证和合理规划。热衷于“圈地整体搬迁”、“阴粮”、政绩工程、“标志性建筑”。这种扩建导致重复建设，项目投资普遍浪费。
2、为了达到教学设施的标准，不考虑课程设置和学科建设的需要，购买资产缺乏成本效益的概念。教学设备重复购买，价格昂贵，不能充分利用，长期闲置甚至只能做装饰，作为升级评价检查的“开放先锋”，造成学校资产的严重浪费。
3、为了达到教师水平，过于重视教育、职称，在短时间内，高昂的资金成本，引进教师不一定是学校急需的，导致人力资本闲置、贬值、浪费。
（2）资金来源单一，巨额金融贷款增加了金融风险
随着国家扩招政策的实施和学校起点的升级，国家、地方财政拨款、自筹收入等免费财政支持远远不能满足学校对资金的需求。为了缓解经济压力，许多高校向金融机构借了数亿甚至数十亿所新学校，增加了财务风险。
1、国家尚未出台规范高校贷款行为的法律法规，对高校贷款缺乏政策指导和约束，使学校根据自身发展的需要和理解完全决定贷款，出现盲目贷款、盲目投资、过度建设和重复建设的不良势头。
2、在学校的资产结构中，负债率过高，缺乏与负债结构相当的资产保障能力。个别高校，由于贷款远远超过总资产负担能力，利息支出沉重使学校财务状况恶化，资不抵债，突出“破产”隐患，难以抵御事故发生，必然影响正常的教学、科研和维护费用。
3、学校将部分贷款风险转移给学生，变相收费，使部分低收入家庭无法承担，引起人民对教育体制改革的不满；当费用难以承担时，完全推卸给最终责任人政府，国家支付，影响学校的稳定和发展。
(三)各级会计机构管理不到位，政策不统一，工作模式落后
近年来，新建的巨型综合性大学普遍实行“统一领导、分级管理”的财务管理制度，即学校和各分校区、分校等二级单位进行分级管理，但仍存在财务管理不到位的现象
1、各级会计机构实行“自我整合、自我管理、分散会计”的财务管理模式。学校在会计、财务费用、收入分配等方面对下属单位的财务制度，没有明确划分各级会计机构在财务工作中的职责和权限，没有形成合理的资金使用和会计运行机制，导致资金与财产流动管理脱节。
2、学校会计机构人员素质参差不齐，各岗位协调配合差，内部控制弱化，不利于一级财务部门对学校整体财务状况进行有效、全面的监督；财务分区办公空间较远，不能普及会计电算化，业务处理手段落后，不能及时、全面地传递真实有效的会计信息，不利于学校领导对整体资金的运作、配置和控制，造成资金沉淀和浪费。
3、高校财务会计尚未突破计划经济体制下的传统工作模式，仍停留在简单的资本收支会计中。工作过于注重服务功能，而忽视了内部管理功能。内外提供的相关基本信息仅限于历史数据和解释，未进行深入的财务分析和资本效益评估，注重会计、轻管理、忽视落实。
随着学校升格后办学规模和资金来源的快速增长，经济业务越来越繁琐，内部控制要求越来越严格。高校的财务工作环境发生了深刻的变化。保守的会计理念已经不能满足新形势下的财务工作要求。在新形势下，需要整合新理念。我们需要讨论升格后高校加强财务管理的对策。
