地方财政收入作为地方国民经济运行质量和效率的集中体现，是检验地方经济运行质量和效率的重要标志。近年来，许多地方财政收入的增长都是“非凡的”、“跳跃”的发展远远超过了地方经济的增长速度。从表面上看，这是一个令人愉快的情况。但分析社会经济发展规律、地方财政收入结构和经营状况，存在严重隐患。本文重点分析了地方财政收入质量的概述和评价方法，结合中国的实际国情，提出了地方财政收入质量的问题，并提出了相应的对策。

 

一、地方财政收入质量概述

 

地方财政收入是地方政府通过一定形式集中的货币资金，以满足其职能的需要。所谓财政收入质量，是指财政收入的合法性、合理性和真实性，以及组织收入中财政职能的实现程度。主要从合法性、合理性和真实性三个维度进行评价，同时考虑到财政职能的实现程度。地方财政收入的质量应引起相关方的高度关注：一是财政收入的质量是政府管理和服务质量的保证。合法收入下的生活质量很高。第二，获得财政收入的方式影响着经济和社会的发展。例如，如果你真的想合理地采摘，你不能通过折断树枝或砍树来采摘水果。第三，政府获得财政收入的执法行为具有指导作用。政府的行为对个人有指导作用。

 

地方财政收入的质量主要取决于其收入规模是否与经济发展水平相适应，其收入结构是否合理，其资金是否是政府真正可用的财政资源。也就是说，没有一定数量的财政收入，就没有办法谈论财政收入的质量；在一定数量的财政收入下，如果财政收入结构不合理，也会影响财政收入的质量；财政收入是否真正代表有价值的社会产品，是否真正成为政府可用的财政资源，是财政收入质量的直接体现。

 

二、地方财政收入质量评价指标体系

 

（1）地方财政收入质量评估的合法性指标

 

所谓地方财政收入合法性，是指相关税法、税收征管法、行政法规、行政处罚法规是否在地方组织财政收入过程中执行。以税收为例，是否“过度征税”、“有税下征”、“阴粮”、“应退不退”、“应减不减”等违法行为。评估方法通常采用抽样方法检查各项法律法规、规章、措施和规定的执行情况。一般有执法准确性、执法质量等。

 

（二）地方财政收入质量评价的合理性指标

 

所谓地方财政收入合理性，是指地方组织财政收入过程中各项指标是否在合理范围内。具体包括规模分析指标、构成分析指标、趋势分析指标和效果分析指标，包括规模分析（总财政收入）、构成分析(如财政收入占GDP、税收占财政收入、主税收入占税收收入等)。)、趋势分析（如税收增长率、财政收入增长率、财政收入增长弹性等）、效果分析（如税收行业比例、税收行业比例等）等指标。如A、2012年B市税收分别为80亿元和56亿元，财政收入分别为100亿元和80亿元；A、2013年，B市税收分别为104亿元和61.6亿元，财政收入分别为125亿元和100亿元。2013年总量与2012年A2012年相比、B市税收增长率分别为30%和10%，财政收入增长率为25%。A市税收增长率超过B市，质量指标优于B市。2013年B市非税收入对财政贡献较大，说明财政收入质量较差。

 

（3）地方财政收入质量评估的真实性指标

 

所谓地方财政收入的真实性，是指地方组织财政收入过程中的各项指标是否真实可靠，是否存在虚构、虚假仓储、空转、“纳税”等情况。财政收入信息质量主要考察财政收入数据信息的真实性。财政收入直观地表现为一定数量货币收入的数据信息，是政府和公众的利益。必须保证财政收入数据不存在虚假现象，可分为财政收入的虚假增减。