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辽宁省地方财政收入质量存在问题
时间：2024-11-02 23:28 所属分类：管理论文 点击次数：
辽宁省地方财政收入质量存在问题
（1）地方财政存在收入规模“虚增”的问题
所谓收入规模“虚增”，是指财政总收入增长高、可用财力增长低、财政收入增长高与干部职工拖欠工资同时存在的问题，财政收入增长率与地方国民经济增长率不平衡。地方财政收入虚增的主要原因有两个:一是主观原因，包括地方财力建设枯竭、发展自然基础差，制约了地方财政收入的增长。二是主观原因，包括收支项目增多、数量大、行政干预、排名、虚荣、收入“空转”等。
（2）税收“流失”问题依然突出
虽然近年来执法力度加强，收入“流失”问题得到了一定程度的缓解，但相比之下，问题依然突出。具体包括:一是由于征管工作不到位，导致财政收入流失。例如，全省乃至全国约80%的县市个人所得税征收不到位。二是征管人员素质不高，但有税却难以征收入库。三是地方保护主义干扰依法征收，体现在中央“两税”(消费税、增值税)。地方政府完成上级收入任务，能够获得税收返还基数后，责令税务机关停止征收。第四，随意越权减免税收。
(三)财政收入不合理
在更合理的地方财政收入中，地方固定收入应占总收入的很大比例，以确保地方正常的预算支出。在部分地方财政收入构成中，收支收入与地方工商税收入并驾齐驱，加上城建税、教育费附加等专项收入，收支收入的比例几乎超过了地方工商税收入的比例。如果允许发展这种畸形的财政收入结构，最终会使地方财政逐渐失去引导和调节地方宏观经济发展的功能，不利于国家政权的稳定和巩固。
(四)个别地方存在盗转税、索要回扣的现象 偷税转税问题，虽然超收，但发展到奖励变回扣，回扣变要求。按回扣比例威胁地方政府，最高回扣率达到60%，导致大量国家税收流失。类似的情况在很多地方征收部门都存在。部分单位和个人存在税收不征收、奖励政策不征收、回扣不征收等问题，严重扰乱了税收征管法的实施，造成大量财政收入流失。
