外国政府绿色采购对中国的参考及其启示

 

根据我国的实际情况，借鉴国际成功经验，可以采取以下方式和方法建立我国政府绿色采购体系。

 

1.完善相关法律法规，全面落实政府绿色采购

 

从美国、欧洲等发达国家实施政府绿色采购的经验来看，通过立法强制实施政府绿色采购是他们的共同做法。因此，制定和完善相关法律制度是我国实施政府绿色采购和“绿化”政府消费行为的首要措施。从长远来看，中国应制定专门的《政府绿色采购法》，明确政府绿色采购主体、责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制定和发布。我国《政府采购法》刚刚颁布两年，法律有相关原则规定，现阶段可以在法律框架下，制定和颁布适合我国国情的政府绿色采购实施条例或措施，从政府绿色消费要求完善和完善现行政府采购法，为全国政府绿色采购提供强有力的法律保障。

 

2.建立绿色采购标准，发布绿色采购清单

 

绿色采购标准的制定是政府绿色采购实施的核心。根据当前环境标志产品认证制度，选择政府采购涉及的优先领域，制定行业和产品的绿色采购标准和清单。

 

从国际经验来看，环境标志产品是各国制定绿色采购产品标准和指南的重要基础。为了便于验证和审计，许多国家将环境标志产品与政府绿色采购产品联系起来。政府绿色采购产品指南的制定以环境标志产品为基础，要求政府采购环境标志产品。如德国蓝色天使标志、日本生态标志等。因此，环境标志产品认证已成为促进政府绿色采购的重要配套体系。

 

3.披露绿色采购信息，完善监管机制

 

环境信息是制定政府绿色采购指南和发布产品清单的重要依据。日本绿色采购产品非常重视环境信息的标准化和发布，其绿色采购的基本原则之一是关注环境信息的获取、利用和发布。积极获取产品生产销售企业的环境信息，按照一定规范发布，已成为绿色采购实施和监督的重要依据。因此，我国还需要制定开放产品相关环境信息的规范，公布政府绿色采购的实际实施情况，建立全国人民代表大会和公众对政府绿色采购的监督机制。

 

4.通过经济手段，支持绿色采购的发展

 

由于采购活动本质上是一种经济行为，采用经济手段实施绿色采购是经济活动规律的客观要求。因此，我们可以从以下三个方面开展工作。

 

首先，实施价格补贴。由于大多数绿色产品在生产过程中的成本高于非绿色产品，政府可以在购买绿色产品时支付额外的费用，也可以对生产绿色产品的企业实施价格补贴。实施价格补贴是西方发达国家实施绿色采购的成功经验。因此，政府应允许以高于市场平均价格的价格购买绿色产品。这就要求财政部门在进行政府采购预算时，对购买绿色“清单”产品给予一定的“价格补贴”，以确保购买者有资金来源购买绿色产品。

 

二是实施财政补贴。对绿色产品生产企业和开展绿色产品开发的企业给予必要的财政补贴，对生产设备和工艺手段更新改造的资源消耗型企业给予必要的财政补贴。通过财政补贴，补偿生产企业治理环境成本，保护稀缺资源，引导和鼓励更多企业从事绿色生产。

 

最后，对绿色消费和绿色生产进行适当的税收减免。对于浪费消费和环境污染消费课程，如高增值税和资源税，抑制其生产和消费，对绿色产品生产和消费给予适当的税收减免，降低生产成本，鼓励公众消费绿色产品，形成有利于绿色生产和绿色消费的良好氛围。

 

简而言之，在贯彻科学发展理念、构建和谐社会、大力发展循环经济的良好形势下，在环境标志认证等相关配套制度和环保产品市场的支持下，实施政府绿色采购制度是非常必要和可行的。目前，迫切需要借鉴现行政府采购法框架，借鉴国外成功经验，尽快建立政府绿色采购实施法规，制定绿色采购标准和清单，开展试点示范工作，尽快全面实施政府绿色采购制度，引领建立可持续消费模式，促进循环经济快速健康发展。