促进产业结构优化过程中存在的一些具体问题

 

1、武进产业结构存在问题

 

（1）新兴产业规模小，发展程度不平衡。2013年，省标战略性新兴产业产值1040亿元，远低于江阴2493亿元和昆山3175亿元。

 

（2）高新技术产业贡献份额不高，创新体系支持不足。2013年完成高新技术产业产值1650亿元，江阴2210亿元，昆山3825亿元，武进授权专利7442项，昆山15439项。行业技术领导和复合人才非常缺乏，风险投资企业数量少，创新孵化平台和多元化科技投融资体系不完善。（3）产业集群不完善，发展环境相对落后。我区产业起源于“村点火，到处冒烟”的乡镇产业。虽然通过大力整合空间资源，完成了“村”→城镇的产业布局。近年来，“五大产业”的发展也形成了一定的规模，但与“集群”的真正标准仍存在很大的差距。但我区企业群体空间集聚较多，大部分企业生产“小而全”。企业缺乏上下游环节的配套合作，产业分工不明显，专业化程度不高。

 

（4）科技创新源动力不足，龙头企业动力不强。2013年，武进区R&D资金支出占地区总产值的2.6%，江阴2.9%，南京3.4%，“一站两中心”建设进度也慢于周边先进地区，企业原创创新意识依然薄弱。大多数企业不善于创新，不会创新，不敢创新。龙头企业辐射驱动能力不强，缺乏一批规模大、实力强、知名度高的旗舰龙头企业。

 

2、财政扶持政策中存在的问题

 

（1）投资结构仍需调整

 

一方面，区财政培育经济增长点的财政支持政策主要是基于区委、区政府对产业调控的财政支持措施，必须根据武进产业不同发展阶段的需要制定不同的财政支持政策。

 

另一方面，财政支持基础技术投资不足，部分大型设施、重点实验室、基地、高校经常运营资金紧张甚至短缺，科研执行机构预研、小型设备等资金渠道考虑不全。仅对科研投资和科研成果进行项目奖励，导致成果转化效率低下。

 

(2)投入效率有待提高

 

资金分配过于分散。专项交叉分散，对行业的支持力度不足。目前，财政每年支持工业发展的资金项目很多，但对工业发展所需公共服务体系建设的支持不够。对于刚起步的中小企业，由于信息不通，无法申报财政奖励。