1 教育资源共享的内涵

 

目前，我国高等职业教育资源共享研究还处于起步阶段，对教育资源的理解有不同的看法。丁兴富（2001）认为，在教育技术的新定义中，资源包括材料和环境，即除了各种用于教学的物理设施、设备和材料外，有利于教学的社会活动、环境和情境也是教育资源或学习资源的一部分；李克东（2002）将教育资源定义为“支持学习的资源，包括支持学习和教学的系统、教材和环境”；高永志（2003）指出，职业教育资源配置是职业教育主管部门和职业教育实施部门为促进社会进步和企业发展而安排、利用和优化各种职业教育资源的全过程。

 

笔者认为，所有可以服务于教育教学的资源都可以称为教育资源。职业教育资源是人力资源、物力资源、财力资源、管理资源和信息资源的总和，用于培养技能型和应用型人才。包括学校资源和社会资源，其中学校资源分为有形资源和无形资源（见图1）。社会资源是指政府、企业、行业、民间团体等相对独立和相关的资源。它包括政府财政资源、企业技术设备资源、培训基地资源、社区资源、联合学校资源、机会资源等。

 

教育资源共享是指教育部门打破现有资源的界限，与企业、行业和社会共享资源。它不仅包括教师共享，还包括教学仪器、设备共享和教育信息共享。

 

2 新疆兵团职业院校与企业教育资源共建共享的现状

 

目前，新疆生产建设兵团有1所高职院校和23所中等职业学校（截至2013年9月统计），涉及兵团三大产业的10个专业类别和近120个专业，主要集中在纺织食品和制造业，远远落后于高职院校的19个专业类别。随着职业院校的增加和办学规模的不断扩大，兵团职业院校需要与更多的企业和行业共同培养人才，以满足职业教育的需要。但事实上，兵团职业院校教育资源相对缺乏的矛盾日益明显。主要表现在以下几个方面：

 

2.1 教育经费投入严重不足，人才培养质量难以保证

 

据2013年9月统计，兵团高职院校没有年平均教育经费，职业教育要求人才培养计划中实践教学和理论教学的比例为1∶1.年平均教育成本远高于普通高校，实践教学资金短缺成为制约专业发展的因素之一；社会团体和公民个人投资和社会捐赠资金不多；大多数高校通过扩大招生规模来弥补办学资金的不足。更有甚者，学校扩大了基本建设规模。在资金投入严重不足的情况下，学校毫不犹豫地借钱维持运营，这不仅会导致生源市场的恶性竞争，影响高职教育的社会形象，还会加剧教育资源短缺的矛盾，导致办学条件无法及时改善，人才培养质量无法保证。

 

2.2 人力资源配置不合理，师资队伍建设难度大

 

由于职业教育的办学方向和人才培养目标，要求职业院校建设“双师型”教师队伍。专业教师不仅要有扎实的专业知识，还要有一定的实践经验和专业技能，才能满足职业教育教师的要求。然而，大多数高职院校都是从中专和成人高校升格而来的，具有专业知识和实践技能的教师数量有限，许多专业不完全相应的教师需要一定的培训过程和规划才能达到高职教育教师的标准。由于我国人事制度的约束，企业和行业具有实践工作经验和技能的骨干难以转入学校任教。因此，“双师结构”教学团队的建设难度较大，更多的是正式的教学团队。实质上，兼职教师很难承担专业领导和骨干教师的教学任务；现有职业院校教师教学任务繁重，承担大量专业建设工作，同时担任班主任和辅导员。师生比例严重失衡，非教学职工与专职教师比例不合理，行政、后勤管理等非教学人员冗员较多，使得校企人力资源共享难度较大。因此，一些教师对职业教育缺乏热爱。教师严重短缺已成为制约高等职业教育发展的重要问题之一。

 

2.3 缺乏资源共享意识，资源利用率低

 

由于传统观念的制约，双方需求目标不一致，校企合作缺乏资源共享意识、共享规则和共享机制。职业院校资源利用率低，很多国家投资项目购买的设备只用于参观，与专业教学相关性小，设备利用率低。由于各种因素，学校、企业、科研院所之间难以实质性合作，现有的各种教育资源无法得到有效整合和充分利用。企业没有充分利用职业院校现有的师资优势，开发员工潜能，这也是浪费人力资源。然而，高职院校的办学方向决定了她与企业在人才培养和科技创新方面具有共同的利益基础和价值取向。校企合作、资源共建、共享已成为构建校企深度合作长效机制的必由之路。

 

2.4 缺乏强有力的制度保障

 

虽然我国颁布了《职业教育法》，但地方政府并没有在《职业教育法》允许的范围内制定具体的实施条例，规范和指导职业教育校企合作双方的权利义务，缺乏法律层面的校企合作保障机制和必要的监督约束，对各自利益的法律保护不够，特别是对企业利益的保护不够，制约了校企的深度合作，使得资源共享更难实现。