基于“社会发展水平综合评价结果”，中国大陆31个省、市、自治区可分为三个层次。第一层是东部的“发达地区”，包括北京、上海、天津、江苏、浙江、广东等地；第二层是中部的“欠发达地区”，包括湖南、湖北、山东、河南、河北、安徽等；第三层是西部的“不发达地区”，包括甘肃、青海、云南、西藏等。不同层次的地区在教育投资方面也存在明显的差距。

 

由于中国东西部地区长期经济差距明显，近十年来西部大发展战略的实施，出现了“中部崩溃”现象，这种现象越来越明显。通过对教育投资中最可比的学生平均职业费用的比较分析，2015年，西藏（25750.22元）是中国小学生平均教育资金的前三名、北京（2377.49元）、河南（4575.27元）与上海（20688.35元）、河北（6752.72元）和广西（7061.36元）；初中生生均教育经费排名前三的e是北京（40443.73元）、天津(28208.67元)、上海(27636.22元)，后三位是河南(7262.97元)、贵州（8704.94元）和广西（8745.99元）。显然，各省市经济实力的差异是教育投入差异最直接、最重要的原因。

 

以中部“欠发达地区”的河南省为例，河南是一个农业和人口较大的省份，经济发展相对落后。虽然教育金融投资每年都在增加，但教育投资总额仍然较小，生均教育经费与国家平均水平差距较大。据统计，目前河南省教育人口超过2600万，占全国的十分之一以上。2015年，全国公共财政教育支出24482.1亿元，河南省1150.64亿元，相当于全国的4.6%。也就是说，河南省不到5%的教育经费负担了全国约10%的人口教育。

 

以下是生均教育经费的具体比较说明。我们选择2010年―2015年相关统计数据，如下图所示，各地区中小学生预算内教育经费比较如下：

 

从下图数据可以看出，2010-2015年，小学生和初中生的平均资金比例有所下降。然而，从生均预算中教育资金的绝对数量来看，河南、贵州等中西部贫困地区远远落后于北京、上海等发达地区。地区间义务教育资金的不平衡仍然非常严重。

 

2010年，预算内教育经费最高的北京是河南省最低教育经费的7.38倍，2015年绝对差距达到21174.95元。几年来（2010年以前没有反映在图表中），河南一直是倒数第一的“宝座”。虽然近年来极值比有所下降的趋势，但由于绝对差异太大，河南不仅远低于全国平均水平，而且与倒数第二的差距也很大，而且还在继续扩大。例如，2015年，河南（4575.27元）比广西（6752.72元）少了近两分之一（2177.45元）。由于财政薄弱，全省许多地区只能保持教师基本工资的支付，而教育设施、教育质量和教育资源的调整往往无法实现。