在维权教育视野下，基层教师维权困境的应对策略

 

权利保护教育不仅是一种意识教育，也是一种能力教育，在提高基层教师的权利保护质量和促进基层教师的有效权利保护方面发挥着重要作用。为此，合理运用理论指导、概念倡导、心理咨询等权利保护教育方法，解决基层教师权利保护面临的自身限制因素。同时，积极引导公众尊重基层教师，关注基层教育，减少基层教师权益损害的发生。

 

1.塑造基层教师的理性人格，提高基层教师的维权意识

 

塑造基层教师理性人格是维权教育的核心。基层教师的政治素质、生活态度和职业道德是决定其理性人格、影响其权利保护方式和动机的重要因素。权利意识可分为三种：权利保护意识、表达意识和参与意识，其中权利保护意识、表达意识和参与意识较强。[11]因此，要通过维权教育培养基层教师的参与意识，塑造其理性人格，提高其维权意识。首先，基层教师要明确自己的权益和责任。基层教师要加强对政治法律的研究，明确自己的权益和责任，以合法手段争取自己的权利，正确维护自己的利益。这是基层教师权利保护主体意识的体现，是提高基层教师权利保护意识和能力的重要途径，也是塑造基层教师理性人格的重要环节。其次，基层教师要提高自己的幸福感。基层教师幸福意识的提高是其理性人格塑造的内生因素，也是提高其自身权利保护意识的基础。塑造基层教师的理性意识和理性文化，可以促进其理性人格的形成，进而形成其正确的权利保护意识、权利保护动机和权利保护方法。最后，基?咏淌τμ为什么陨苗闹耙档赖滤稀缺？，以乐善施之心对待学校的教学管理，以理性的态度将师德融入维权实践，促进基层教师正确维权意识的培养。

 

2.加强对教师的心理咨询，减少基层教师的思想困惑

 

及时对基层教师进行心理咨询和人文关怀，解决基层教师权利保护的思想困惑。具体来说，我们可以从以下两个方面开始：一是注意对基层教师的心理咨询。工资不能及时支付，生活环境不理想等问题，会使一些基层教师不顾正常教学秩序，放下教师道德尊严，采取非法、暴力等极端手段来保护自己的权利。在这方面，我们应该使用微信，QQ、微博等新媒体平台对基层教师进行心理咨询，及时有效地解决基层教师的负面心理情绪。其次，要注意对基层教师的人文关怀。从广义上讲，人文关怀是对人的需求、个性和价值的肯定，是对人的生存和发展的关注，是对人的尊严和幸福的关注[12]对基层教师的人文关怀应体现在最直接、最现实的工资、福利等待遇上。通过制定教学激励计划，提高教师教学时间标准，可以有效缓解基层教师的经济困境，提高基层教师的工资水平和生活幸福指数。

 

3.动员社会力量广泛参与，拓宽基层教师权利保护渠道

 

基层教师维权诉求的有效表达，是基层教师维权教育的重要组成部分，也是实现维权目标的重要保障。因此，要聚集多方社会力量，不断拓宽基层教师维权诉求的表达渠道，增强基层教师维权诉求的合法性，提高基层教师维权诉求的有效性。这就要求：一是要强化学校工会社会服务的功能。要积极发挥学校工会的组织协调作用，积极与政府部门、教育部门和学校有关部门沟通协调，维护教师权益。同时，学校工会要勇于发挥社会协调的作用，善于倾听基层教师的意见和要求，及时梳理整合基层教师的建议，并将其传达给有关部门，做好解决利益冲突的“搭桥人”。二是完善法律援助调解渠道。律师事务所等法律服务机构应当积极为基层教师提供法律援助，帮助基层教师合法维权。此外，法律服务机构还应扩大法律援助服务的范围，不仅要解决基层教师的薪酬问题，还要帮助他们争取其他应有的福利。三是要合理利用传统媒体和网络媒体。传统媒体、微博、微信、QQ群等网络媒体渠道可以报道基层教师权益保护问题，揭露侵犯基层教师权益的违法行为，大胆曝光一些恶性侵权事件，扩大舆论监督势头。通过舆论，营造尊重基层教师权益、关注基层教育的社会环境，引起社会对基层教师权益保护的关注。同时，公众还可以通过媒体渠道监督学校教师聘任条例的制定和教师聘任合同的履行，使基层教师能够合理、合理地保护自己的权利。

 

4.加强基层政府保护教师权益的职能

 

基层教师权益保障主要是指工资、福利、待遇等方面的法律保障、制度保障和政策保障。要落实基层政府在法律、制度、政策等方面的职责，促进基层教师维权困境的规范化、长效化。一是基层政府要依法行政，完善基层教师权益的法律保护，建立基层教师权益保护机制的法律基石。我国制定了《劳动合同法》、《劳动者权益保护法》、《教育法》、《教师法》等法律，明确规定了教育拨款和教师工资。地方政府不依法保障教师待遇、拖欠工资的，应当依法追究责任，建立健全基层教师权益保护法律制度。二是基层政府要结合当地实际，建立配套的教师权益保护制度。基层教师权益的制度保障体系，包括同工同酬、休息休假、全额工资等方面，是构建基层教师权益保护机制的制度基石。要制定具有激励作用的绩效考核指标，制定普法宣传制度，提高基层教师的法律素质和自我保护意识。三是落实基层政府政策保障职责。完善基层教师权益政策保障体系是建立基层教师权益保护机制的政策基石。基层政府应加强对基层教师权益保护政策运行的监督，实施内外监督，维护基层教师权益保护政策的健康运行，明确基层教师权益责任清单。