正确认识高等职业教育的特点和定位，通过制度变革打破传统思想的束缚

 

如何摆脱人才教育思想对高等职业教育的束缚，首先要正确认识高等职业教育的特点和定位。高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，与普通高等教育一样，是以中等教育为基础的课外教育，具有职业定位。两者的区别在于教育类型的差异，而不是层次〔8〕。虽然“高等教育分化高等职业技术教育类型，调整类型结构是近半个世纪以来世界高等教育发展的共同趋势”〔9〕，然而，直到20世纪90年代中期，中国的高等职业教育才被确立为一种独立的教育类型，其背景是政府再次明确了职业教育在现代化建设中的不可替代作用。然而，缺乏对高等职业教育意义和重要性的认识仍然是高等职业教育过程中最基本的问题。对此，潘茂元运用教育内外部规律，从21世纪新经济时代中国科教兴国、人才强国战略需要高等教育发挥重要作用，结合世界高等教育普及普及趋势，指出“高等职业教育是高等教育普及的主流”〔10〕，它是“中国高等教育普及必须依靠的两大支柱之一”〔4〕。

 

进入21世纪，在我国高等教育明确向精英化、大众化方向发展后，学校定位不明确、目标不明的问题引起了潘茂元的关注。他批评学术研究大学从事成人教育和自学教育，高职院校拼命向精英大学学习。〔4〕。在吸收了马丁·特罗关于大众人才教育机构和大众大学培养精英功能的思想后，他指出，上述问题主要是“因为大学既有人才教育，又有大众教育，混淆了定位方向。但就大学而言，必须有明确的责任，研究型大学应注重人才教育，高职院校应全心全意地承担大众高等教育的任务”。从这个问题出发，他还讨论了我国高等教育的分类、定位和特点。在此基础上，为许多高职院校指明了办学方向，即高职院校应属于专业技术技能学校〔4〕。

 

潘茂元在理论研究推动大家转变思想的同时，提出要通过制度改革改变社会对高等职业教育的传统认识：一是改变高职生“低投入、高收费”的政策；二是改变“先本后专”的招生制度；三是改变课程方式，让学校根据市场自主设置专业〔2〕。可以说，他对这些阻碍高职院校健康可持续发展的制度的分析是非常前瞻性和关键的。本质上，“回顾我国高等教育改革发展的历程，我们可以看到，招生制度、学制、分配机制等一系列改革始于高等职业教育改革。这些改革都触及了高等教育最重要的环节，也触及了社会对高等教育最敏感的问题。”〔11〕。毫无疑问，这些改革在一定程度上促进了传统意识形态的转变，但当前高等职业教育“高收费”问题仍然存在，高职院校仍处于招生链的末端，高职院校不能完全根据市场需求设置专业，表明体制改革仍在进行中。

 

潘茂元作为高等教育深厚理论研究者，从高等教育发展规律和趋势出发，运用高等教育理论阐述了高等职业教育新类型存在和发展的客观必然性和内涵，纠正了不同类型高校误用人才教育和大众教育功能的错误理解，明确了高等职业教育的类型和定位，建议改变传统思想约束的不当制度，有效扭转我国高等职业教育的思想。

 

引导高等职业教育以新的高等教育价值观、质量观和发展观发展

 

高等教育的价值观、质量观和发展观是潘茂元21世纪中国高等教育理论体系的核心理念，对新经济时代高等职业教育的实践具有重要的指导作用。“在高等教育价值观方面，高等教育进入社会中心后形成了复杂的价值关系。”〔12〕，在高等职业教育领域，政府、公司和学生通常更倾向于实用的工具主义高等教育价值观，而一些高职教师也坚持探索深刻知识的人文主义高等教育价值观，形成矛盾〔12〕。此外，由于理解和条件的限制，不同主体对价值判断的选择也存在差异。例如，一些师生片面强调个人功能，忽视社会功能〔3〕。潘茂元认为，应该放弃传统的社会标准价值观和个人标准价值观，转变为满足社会发展和尊重个人主体价值的新的高等教育价值观〔3〕。

 

对于高等职业教育在大众化阶段的质量问题，我们需要用新的高等教育质量观来看待。以高等教育多元化为前提，强调培养能够满足人才市场需求的多元化、多规格的人才。人才标准不再以知识为唯一标准，而是涵盖了知识、能力、素质等多元化的质量观，这是潘茂元新高等教育质量观的含义〔12〕。高等职业教育的质量衡量不应以理论水平为基准，而应以知识和技能是否适应社会对职业技术人才的需求为基准。根据职业技术人才的具体要求，培养学生成为全面发展的职业技术人才，不仅培养学生的职业道德，而且掌握专业知识，而且成为合格的公民〔2〕。

 

将可持续发展理念引入教育发展理念，成为制定高等教育发展战略的指导思想〔4〕，这是潘茂元对高等教育普及理论的又一贡献。为了使21世纪的高等教育健康发展，高等教育需要从急功近利的教育发展观转变为可持续发展的教育观〔4〕，也就是说，高等教育的发展应该从单纯注重数量增长的发展观转变为数量与质量提高并重、规模、结构、质量与效益协调发展的发展观转变〔3〕。根据高等教育的发展趋势，高等职业教育也需要从数量增长转向数量和质量。首先，鼓励高等职业教育明确定位，发扬特色，在职业教育行业建立一流；其次，建立高等职业教育可持续发展保障体系，主要包括加强高等职业教育与中等职业教育的联系，与普通教育沟通，促进高等职业教育多元化发展，提高水平，将职业培训融入终身教育体系〔4〕。